摘 要：审计质量是审计工作的生命线，审计质量的好坏，直接影响审计工作的权威性、可信性和审计的声誉。结合自身工作经验，就消防部队支队级单位如何加强内部审计质量控制，谈点个人粗浅的认识。
关键词：内部审计 审计质量 支队级单位
一、当前消防部队内部审计质量存在的问题
（一）内部审计人员执业意识不强
近几年来，消防工作越来越得到各级党委、政府的重视，对消防事业的经费保障和装备建设资金投入逐年增加，消防部队内部审计工作监督领域也不断拓宽，审计覆盖面越来越大，审计业务从经济责任审计、财务收支审计到预算收支审计、物资采购审计、基本建设审计等。由于消防部队审计设置的特殊性，在消防部队各级审计部门中都不同程度存在人员少、任务重的情况，“为完成任务而审计”的应付思想在一定范围内、程度上还有存在，质量意识不高，忽视了审计质量的要求。表现为审计人员工作应付了事，工作质量“只求过得去，不求过得硬”。另有部分审计人员认为“内审就是得罪人的工作”会对自身的发展造成不良影响，工作没干劲，缺乏应有的执业意识去做好内审工作。表现在对内审计划缺乏规划和针对性，内审工作仅限于事后审计，没有开展事前、事中审计，有的即使开展了也流于形式，走过场，缺乏前瞻性和针对性。
（二）内部审计独立性不够
目前消防部队内审人员独立性还比较差，对于发现的问题，缺乏揭示和披露的勇气。内审人员往往慑于领导压力或者出于同事关系的考虑，或者由于其他种种原因，对发现的问题大事化小、小事化了，最后不了了之。消防部队内部审计独立性不高的原因在于：（1）内审机构和人员设置独立性不够，工作受到掣肘。尽管采用了新的岗位编制，但由于技术力量的限制，现在支队级单位审计人员大多数还由后勤财务人员兼职，即使是配备了专职审计人员的支队，由于监督层面涉及多个部门，导致了内审机构和人员受到多方利益的牵制，严重制约其独立性。（2）内部审计人员业务素质偏低。从消防部队现有审计人员知识结构来看，懂传统查账审计的人多，懂计算机辅助审计的人少，精通的人就更少，当前消防部队财务工作已全面实现了电算化，近年来，利用计算机进行舞弊的案件不断出现，比手工操作危害性更大，审计人员单一陈旧的知识结构，已无法应对复杂的审计工作局面。在众多审计人员中传统财务审计的观念比较浓，认为审计只是单纯的查账；有的思维方式较单一，比较习惯于单纯的会计思维，在审计工作多层次、多视觉地透视问题不够，综合分析能力还比较差。 （三）内部审计质量责任制不健全。
一般而言，内部审计应当建立分级督导制度，对各层次的审计工作进行指导、监督和复核。督导和复核实际上是对内部审计工作的内部监督，包括审计复核制度、审计考核制度、审计责任追究制度等。其中，审计责任追究制度是其核心，但往往也是现实工作中最薄弱的一环。审计人员如果责任意识不强，缺乏风险意识，就容易导致行为不规范，而一旦出现审计过错，责任也无法落实到人，结果容易不了了之。但是，消防部队内部审计受人员、机构编制等因素的制约，大多没有设立必要的内部督导。内审工作是“只有检查别人，没有被人检查”，对内部审计的检查处于真空地带，客观上也导致内审质量不高。即使有设立分级督导的，其督导内容也仅仅限于编制底稿人员是否签字、工作底稿是否填写齐全、报告结构和用语规范与否等等，缺乏实质性的指导和监督。
二、提高消防部队内部审计质量的途径针对上所述，由于审计人员执业意识不强、内部审计独立性不够、审计质量责任制不健全影响审计质量的原因，应从以下三个方面提高内部审计质量。
（一）加强对人员控制是关键
现代管理的核心是以人为本，提高内部审计质量的关键是提高审计人员的素质，这既包括审计人员的业务素质，也包括政治素质和工作作风，三者缺一不可。一是各级审计部门应采取多种形式，强化审计人员在职培训。要加强审计人员的职业道德教育和审计法制教育，用新时期中国特色社会主义理论和科学发展观的思想武装审计干部，不断更新审计业务知识，确立新的审计思维方式，千方百计提高审计人员的综合素质和执业水平。二是要实现审计人力资源优化配置，努力培养复合型审计人才。对现有审计人力资源进行合理调配、优化组合，大力整合审计人力资源，最大限度发挥现有审计人员的作用，以此提高审计工作效率和质量。三是通过审计组成员的构成，强化对审计质量的制约。要根据审计项目要求选择最适合的审计人员，打破仅从消防部队内部挑选审计人员界限，组成最能满足项目审计需要的审计成员，在某些专业的领域，如工程预决算、造价审计等，为弥补内部审计专业的不足或人员力量的不足，应采取聘请地方专家或社会审计力量的方式。
（二）加强对行为控制是基础
审计工作实施就是审计人员收集、整理审计证据的过程，对审计实施控制是提高审计质量的中心环节。审计证据直接为审计报告服务，审计报告的任何结论和意见，都必须以合理的审计证据作为基础，否则审计报告是不可信赖的，审计质量也无从谈起。在审计实施中，审计人员采用监盘、函证、检查、询问、观察、计算和分析性复核等方法获取审计证据，不同的方法获得不同的审计证据，这其中不可避免的存在审计风险，再加上审计人员自身能力的限制，对某一问题做出错误的判断在所难免。因此，为确保审计质量，降低审计风险，必须强化审计实施过程的控制。一是明确审计职责实行审计责任追究。要从完善制度入手，实行审计组长负责制、工作底稿三级复核制，制定具体的质量考核评价体系，给审计工作质量的好坏予以量化，从而明确被追究对象和责任追究主体。二是审计过程要严格执行审计程序。审计人员按照审计准则的有关要求，获取直接、有效、确凿的审计证据，审计证据必须足以证明审计事项的真相、足以支持审计处理决定，然后编制观点明确、格式规范、手续完备的审计工作底稿。三是要真实、完整地记录审计日记。审计日记就像现场审计的“录像机”，它真实记载了审计现场每位审计人员做了什么、怎么做的、做得怎样,既是一种过程控制，又是程序控制，它能有效督促审计人员认真执行审计程序，防范系统风险和控制风险，减少“秋后算账”的机
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