摘 要：社会保障旨在实现全民整体利益的平衡。但是，由于我国正处于市场经济的发展时期，社会保障制度执行仍存在不可避免的漏洞。国营企业关系国家整体发展，社会保障制度的建立和运行是国营企业经济改革良性发展的关键。本文通过国营企业社会保障制度中存在的问题作简要分析。
关键词：国有企业；社会保障制度；经济；研究
1.前言
当前，我国国有企业社会保障存在资金的巨大短缺和制度实施不到位的问题。国有企业对我国经济的增长和社会建设起到直接作用。国有企业占国家整体经济结构的主要份额。其生产和创造的价值是我国改革发展以来实现全民工业化，人们生活水平得到不断提高、社会和谐快速发展、国家国际地位不断提高的主要力量。但是，随着经济发展进程不断推进，经济发展在国营企业管理发展体制中出现诸多问题。经济的持续全面发展，市场竞争日益激烈，不少国营企业在改革制度的实行过程中，无法适应经济快速发展带来的市场需求变化，导致生产服务和人员管理模式出现问题，如员工基本利益保障不到位、企业经济效益无法得到增长等。
2. 我国国营企业社会保障制度
经济的快速发展不仅带动了整个市场经济的发展，占据国家经济主位的国营企业也在经济改革下，企业的社会保障制度得到良好的运行。国营企业是我国主要的大型单位。国营企业社会保障制度的覆盖程度直接决定国家社会保障的覆盖率。当前，国营企业社会保障制度日渐成熟，覆盖面积不断增大，制度在实行中有严格的规章要求，水平逐渐得到提高。受惠人员不断增多，过去企业员工利益问题无法保障的问题得到较好的改善：国营企业下岗职员日常生活所需有着落；克扣或延迟企业员工退休金的问题得到解决，退休基金和养老基金及时、足数发放。国营企业基本实现企业内部“三项基本保险”的保障体系。但是，随着经济快速发展，国营企业的社会保障制度在全体员工利益的问题上仍存在大量缺陷。
（1）国营社会保障存在非社会法。社会上的保障制度是脱离于公司存在，公司职员在离职之后，在职期间所缴付的社保资金通过社会保障制度体系重新回到交保人身上，保障其基本生活。国营企业社保体系设置在企业内部，当企业出现破产等问题，员工的失业保障资金则无法得到发放，出现社会纠纷，影响整体经济的发展。（2）国营企业福利壁垒。国营企业采用员工编制制度，对员工采取全方位的福利保障，从住房到子女上学以及养老保险等。但是，随着经济的发展，企业内部出现大幅度的变动，高度经济压力影响下，国企职员社会保障无法完善，但是，多数国企员工仍坚持享受国企后期福利的目标，不积极主动投身社会其他行业，以致国企人员冗杂和其他单位人才稀缺，导致社会优秀人才分配不合理，不利于经济的发展。
3. 国营企业社会保障与经济发展
社会经济的健康快速发展需要有强有力的安全保障做支撑。经济的发展离不开社会保障，社会保障制度的有序运行为经济的发展提供良好的社会环境，是经济又好又快发展的前提。国营企业经济总值占据国家经济总值主要部分，其社会保障制度的良好运行与进步，能够保障我国大部分人口的基本生活，降低社会问题发生率。同时，影响经济建设，欠缺的制度甚至导致经济建设停步不前。巧妙利用社会保障制度稳固经济的发展是现代化国家实现社会和谐稳定的关键。二战期间，承受重创的英国，社会大量的贫困、失业人员冲击着千疮百孔的国家。英国领导人通过在国营企业和社会各单位中推行有利于保障人民生活的“贝弗利奇计划”，短短时期内，社会恢复稳定发展，促进了经济的发展，保障了英国整体实力。可见，国营企业制定完善和有益于保证人们生活的社保制度，对经济的发展具有促进作用。反之，不健全、不完善的社会制度无法实现保障人们生活的作用，甚至引发社会动乱，阻碍经济的又好又快发展。随着人们生活水平的不断提高以及独生子女为主的家庭结构原因，人们在社会保障系统投注更多的资金，各种教育保险、养老保险、子女健康保险、失业保险等不断壮大社会保险保障制度。同时，在一定程度上促进了经济的增长。
4.结束语
总之，国营企业是促进我国经济发展的主要动力与参与群体，社会保障制度是保障经济建设健康快速发展的前提条件，经济建设良好发展促进国营企业不断向前迈步。社会保障制度的设立需要一定的经济和社会条件为前提。国营企业大多数经营利润较高，且步入改革时代的中国已经具备社会保障所需的经济条件,使健全国营企业社会保障制度成为可能。三者的关系是相辅相成、相互依托、相互促进。因此，健全国营企业的社会保障制度，对企业内部的进步和国家整体经济的发展有至关重要的作用。
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