新形势下，县级烟草企业尽管不再是一级企业法人，但所肩负的市场监管和两烟生产经营任务的基本职能没有改变。县级烟草企业是国家专卖法规、政策的执法主体，是建设“严格规范，富有效率，充满活力”烟草经济的重要支撑，是现代烟草农业建设的直接组织者和实施者。如何加强人才队伍建设，提高企业综合素质，加快构建充满活力的人才体制机制，应该成为县级烟草企业面临的重要课题。
1.县级烟草企业人才队伍建设的现状
近年来，县级烟草企业紧紧围绕行业“卷烟上水平”中心目标任务，坚持将“队伍建设上水平”作为“卷烟上水平”的先决条件，将干部队伍建设贯穿烟草经济建设、规范管理各项工作全过程，取得一定成效。
2.县级烟草企业当前职工队伍建设存在的问题
由于烟草行业是国家较为特殊的企业之一，受计划模式影响相对较深，企业独特优势未能有效体现，企业自身的发展遭到严重阻碍，其中，最为突出的问题之一是企业主体——“人”的问题，职工队伍越来越不适应企业的发展形势。
2.1队伍文化素质参差不齐，员工整体素质相对较低
从笔者所在单位情况来看，人才结构性短缺十分明显，大专以上文化程度人员55人，占在岗人数的88.7%，但71.8%以上的均是通过函授或自考的形式取得的，不完全具备与文凭相符合的文化素质，而真正全日制大学本科毕业生只有23人，仅占在岗人员的37%；年龄在40岁以上的人员有28人，占45%，年龄偏大、文化程度低现象明显，除此外，思想素质、业务技能等各方面的综合素质也没有得到较大提升，严重阻碍着队伍建设和企业文化建设。
2.2思想认识浮浅，综合素质教育水平较低
就目前来看，职工队伍中的“惰”性思想仍较普遍，而竞争意识、忧患意识、效率意识、主人翁意识等十分欠缺；没有从根本上认识到人才队伍建设的重要性和紧迫性，缺失必要的有针对性的系统深化教育，不能够正确处理业务与思想道德教育的相互关系，普遍重业务而轻思想道德教育，其从事的教育活动只能是低水平的运作，因而收效微薄。
3.构建充满活力的人才体制机制的有效途径和措施
一流的事业要靠一流的人才来支撑。为建设一支“素质优良、业务过硬、结构合理、状态良好、人员稳定”的高素质的基层人员队伍，笔者认为必须立足企业人才队伍建设实际，从完善人才规划机制、选人用人机制、教育培训机制、激励约束机制四个方面着手，突出“新、正、广、活”人才队伍建设四字经，逐步构建充满活力的人才体制机制，为推动“卷烟上水平”战略任务和“四有”工作目标的顺利实现提供坚实的组织保障和人才支撑。
3.1建立人才规划机制，在思路上求“新”
思路决定出路。首先要在队伍建设思路上，破旧立新。以培养高素质年轻干部为核心，把人才建设摆在优先发展的战略位置，努力打造一支善于领导科学发展、能够担当历史重任的优秀干部队伍，为县级烟草企业加快构建充满活力的人才体制机制提供有力的人才支撑。其次要确立人才优先发展战略，全面体现到企业发展规划中、体现到工作部署中，力争先一步布局，先一步主动，优先开发人才资源，优先调整用人结构，优先保证各种投入，优先创新培养制度，为企业发展积累充裕的人才资本。最后要在长期或短期的人力资源规划编制中，树立“人人都是人才、立足岗位成才”的理念，找准员工与企业共同发展的最佳契合点；要建立员工职业生涯发展规划，为每一名员工提供清晰可见的成长“路线图”；要重视员工利益诉求和心理诉求，创造一个“激情工作、快乐生活、健康成长”的人文环境，营造有利于人才快速成长的良好环境，促进企业与员工的双赢。只有人才规划科学合理化，才能为加快构建充满活力的人才体制机制指明正确的方向。
3.2建立选人用人机制，在导向上求“正”
事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。在用人导向上，要始终坚持“德才兼备、以德为先”原则，以发展为核心，服务和服从于县级烟草企业总体发展战略，牢固树立“为科学发展选配干部、凭发展业绩使用干部”的用人导向，注重选用发展事业急需、发展业绩显著、发展能力突出的人。
在实际工作中，要坚持“三让三不让”的指导思想，即让想干事、肯干事的人干成事；让肯干事、干成事的人有地位；让不想干事、不能干事的人没市场；不让成绩突出的人吃亏；不让埋头苦干的人寒心；不让投机取巧、善做表面文章的人占便宜。
同时，要结合“四要”作风建设，坚持选人用人的“四要”标准：坚持“节奏要快”，用那些雷厉风行、闻风而动、创造性开展工作的人，不用那些行动拖沓、优柔寡断、因循守旧的人；坚持“标准要高”，用那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过硬、群众信得过的人，不用那些不讲责任、不讲奉献、无所作为、口碑不好的人；坚持“工作要实”，用那些说实话、办实事、求实效的人，不用那些弄虚作假、搞形式主义、做表面文章的人；坚持“状态要好”，用那些勤于学习、善于思考，工作有思路、有办法，坚持清正廉洁的人，不用那些违背纪律、以权谋私，不讲原则、搞帮派团伙，经不住诱惑的人。
通过积极倡导并坚持选人用人“三让三不让”指导思想和“四要”标准，凝聚人心，鼓舞士气，使想干事的人真心干事，能干事的人拼搏进取，干成事的人取得应有的地位，树立风正气顺心齐、干事创业进取的良好氛围，不断推动县级烟草企业更好更快地发展。
作者简介：
邓建功（1974-），男，湖南省邵阳市人，在读硕士，农艺师，新宁县烟草专卖局（分公司）纪检组长。
