12月5日～6日，信息产业部在安徽合肥召开了2004年电子信息产业经济运行工作会议。会议总结交流了2003年电子信息产业经济运行、经济调节、市场监管等方面的经验，研究部署了2004年电子信息产业经济运行工作。
信息产业部经济体制改革与经济运行司提供的数据表明，2003年电子信息产业保持了持续、快速、健康发展的势头，电子信息产业经济运行的速度和结构、效益、质量比较协调，结构调整取得积极进展。预计2004年全行业经济运行将继续保持平稳、快速、健康发展，全年増长速度仍将保持在25%左右。
全行业増速喜人
主基调做大做强
信息产业部经济体制改革与经济运行司认为，2003年电子信息产业经济运行呈现几个特点：主要产品产销两旺，高技术产品快速发展。1～10月，电子信息产业经济总量继续快速増长，其中计算机类増幅为53%，通信类为23.6%；元器件类27.5%；消费类増幅为19.3%。今年前10个月，全行业产销率为98%。主要产品中，移动通信手持机、微机、显示器、打印机、集成电路等产销量同比増长30%左右。笔记本电脑、高端彩电等产品的产销量呈现了高速増长的势头。
产品出口大幅増加，明显推动行业经济増长。今年1～10月电子信息产品出口1097.6亿美元，同比増速高于全国外贸出口増幅18.5个百分点，占全国出口总额的31.5%。电子信息产品在外贸出口和经济増长中的“倍増效应”和拉动作用，在提高行业国际竞争力中的导向作用越来越明显。
产业结构不断调整，计算机类増长最快。截止到今年10月，计算机类、通信类、消费类、元器件等四大类产品的比例为30:21:19:30。与去年同期相比，计算机类比重上升了3%，消费类下降了2%。尤其是显示器、台式个人电脑、笔记本电脑等计算机类产品的销售量同比増长分别为54%、93%和1155%，对行业经济増长的贡献率达到43%，成为拉动行业増长的重要力量。
软件产业快速发展，产业基地正在形成。18号文件促进了软件业的跨越式发展。软件和系统集成销售收入由2000年的593亿元増加到2002年的1100亿元，预计今年将超过1500亿元，年均増速达到36%。2002年销售收入过亿元的企业达到214家，为上年的一倍多。2000年软件出口仅4亿美元，2002年达到15亿美元，今年软件出口有望达到18亿美元。截至今年11月底，认定软件企业8582家，登记软件产品1.8万个。
信息产业部副部长娄勤俭在主题演讲中指出，在肯定成绩的同时，必须清醒看到，我国电子信息产业还面临着一些需要解决的矛盾和问题，企业规模离全球500强尚有一定差距。
娄勤俭副部长强调，加快实施“大公司战略”，要引导企业定位全球做大做强。做大要扩大企业规模増加收入做强要増强企业顺应市场需求的产品研发能力提升企业综合竞争力我国手机、彩电、显示器等产业的规模已居全球第一，应及时把发展战略转移到做强方面来。要尽快形成我国电子信息产业的跨国公司和有国际竞争力企业品牌，争取在三至五年内有3～5家电子信息企业进入世界500强和全球IT100强。
看机遇大于挑战
观希望多于困难
电子信息产业国际国内今年的发展环境发生了一些新的变化，值得业界关注。
世界经济正在摆脱过去几年的低迷状态，复苏明显加快。国际货币基金组织估计：今年全球经济増长率3.2%左右，而明年则可望达到4.1%；美国第三季度经济増长率达7.2%，为近20年来最高，全年GDP増长有望超过2.6%明年将达到3.9%；连续十几年低迷不振的日本经济最近也出现了转机，GDP连续七个季度正増长；发展中国家的经济加快发展，据世界银行估计今年有望超过5%。
经济全球化加快了电子信息产业国际竞争的步伐，跨国公司推进全球化战略不断升级，先从销售本地化过渡到制造本地化，进而又转向技术、人才本地化，近年来纷纷在中国境内建立研究开发机构。据联合国报告显示，微软、英特尔、富士通、西门子和诺基亚等国际著名的跨国公司在制造业领域投资达到相当规模以后，继而在华投资180多亿美元建立研发中心400多家，从事既提供中国市场也面向全球市场的研究开发，主要涉足计算机、IT软件、通信、家电等领域。
我国电子信息产业拥有良好的宏观环境和广阔的市场空间：东部、中部、西部、东北等四大区域的战略布局调整，将推动区域产业经济协调发展。我国将分步实施税收制度改革，改革后，企业一年减税约为750亿元～850亿元，这无疑会减轻企业的负担，提高企业的盈利水平。深化农村税费改革，切实减轻农民负担，农民可用于消费的支出会明显増加。2008年北京奥运会和2010年上海世博会，为电子信息产业带来巨大的商机。
娄勤俭副部长分析国际国内局势后指出：我国电子信息产业总体上是机遇大于挑战，希望多于困难。他指出，面对新形势，电子信息产业全行业要坚决贯彻执行中央的方针政策和各项工作部署，既要积极应对面临的挑战和困难，更要抓住机遇，巩固和保持电子信息产业持续健康发展的好势头。
软件产业潜力大
集成电路要自强
从国际上来看，全球软件、电子产品和GDP之间的比例约为2:4:100，而我国软件产业的营业收入虽然10年来高速増长，但总量还不足GDP的1%，在全球软件市场中所占的份额也不足2%，说明我国软件产业的发展潜力很大。
目前我国软件产品质量尚不过硬，一个主要原因是对软件产品测试不到位。国际上，软件的测试成本约占总成本的60%左右，测试人员与开发人员的比例约为2:1，而达到这种投入水平的软件企业，目前国内几乎没有，这应引起我国软件企业的足够重视。
娄勤俭副部长在会上指出，要建立落实产业政策的工作机制，加强软件产业评测和认证。引导国内企业与跨国公司合作，实行同业之间规模重组，努力提升企业结构。推进企业信息化，带动软件产业发展。面向国际市场，采取外包方式，加快软件出口。
集成电路是电子信息产品的“心脏”，目前我国所需集成电路的95%依赖进口。2002年进口342亿块，计262亿美元；今年1～10月，集成电路进口増加到375亿块，计317亿美元。针对这一现状，娄勤俭副部长认为，为加快建立技术创新体系，首先要做到机构到位、人员到位、经费到位，大中型企业的研究开发经费争取达到营业收入的5%.其次要形成1个有利于吸引人才。留住人才和开展国际合作的研发环境、工作条件和利益机制，优化人才成长环境。三要制定有远见、可配套的研究开发计划，抓好切入点和突破口。四要加快科技成果产业化，每年能推出几十种新产品投放国内外市场，新产品产值率要超过20%。
记者还在会上获悉，信息产业部正在起草制定《电子信息产品污染防治管理办法》，要求企业在电子信息产品生产设计过程中采用无毒无害或低毒低害的环保设计方案，同时明确规定，禁止使用某些有害物质，从源头上控制废弃物对环境的污染。这个办法的制定，在国内外引起了很大的反响，美国、欧盟、日本等国家的政府主管部门，在华的全球知名企业、外资企业均以不同的方式和渠道积极提出意见建议。
信息产业部近期还起草了《电子信息产品维修资质管理办法》、《电子信息产品质量投诉处理程序规定》、《软件产权交易市场管理办法》、《电子信息产业安全生产管理规定》等四个法规，明年还将推出《二手电子产品市场管理办法》。行业规范和相关条例的制订工作正在紧锣密鼓地进行，配套措施也正在拟定，行业规范管理体系有望逐步建立。
作者：赵海军
