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关于我国农村闲置农业用地的开发利用研究

2015-08-04 09:06 来源:学术参考网 作者:未知

摘 要:随着经济的发展,我国农村进城务工人数逐年增多,一方面使农村的劳动力得以转移,促进城镇经济的快速发展,但也应认识到不足:农村的闲置用地增多,田地无人耕种、缺乏管理,造成浪费土地资源的浪费,不利于农村经济的发展。因此,探讨农村闲置土地的开发利用问题,具有重要意义,确保闲置用地得到充分、合理的利用,提高土地的利用率,促进农村经济稳定发展。

关键词:农村闲置土地;开发利用;分析研究


1.前言
    土地作为人类生存与发展的基本场所,对于经济的发展有着重要作用。我国处于经济快速发展的时期,耕地面积广,但由于受到人口的影响,使得我国的人均耕地面积较少。因此,需要提高对农村闲置土地的利用率,扩大耕地面积,提高粮食产量与对土地的利用率。
2.闲置土地的定义
    闲置土地也可称为抛荒,指的是空闲搁置、没有得到利用的土地,或者是土地的使用者在取得土地的使用权后,没有经过政府的同意,超过一定的期限而未进行开发、建设的用地。闲置土地又分成非农建设闲置与农业闲置土地两种,通常判断农地用地是否为闲置,主要根据农作物生长的周期作为参考的,当农田超过半年处于抛荒的,可称此农田是闲置的土地。我国将闲置农业用地分为三个级别:一级,根据土地的状况划分成隐性与显性用地;二级,根据土地的分类分成闲置园地、闲置耕地与农村建设用地等几方面;三级按照土地的成因分为污染型、灾害型以及抛荒型的闲置耕地与建设用地以及闲置园地等几类型[1]。
3.农村闲置土地的危害
3.1影响土质
    农村土地闲置较多,无人耕种管理,长期发展将导致水土有机质的流失,出现土壤沙化或者是呈向碱酸化趋势发展,使土地的生产能力下降,影响农作物的种植。与此同时,还对周边非闲置土地造成严重影响,破坏生态环境,引起耕地质量下降,加快土地质量的恶化。
3.2阻碍农村经济的发展
    农村的闲置用地增多,可减少人均的耕地面积,使人地矛盾问题更加严重;农作物种植减产、农民的经济收入来源少,阻碍社会的经济发展,使得农业生产总值降低,不利于农村经济的长远发展。
3.3对农民的生活造成影响
     农村土地闲置还将影响农民的生活水平与经济收入的提高,削弱农民种植农作物的积极性,农产品收入降低,食粮产量减产,也导致乡村集体的经济收入下降,不利于我国社会的可持续发展。
4.影响农村用地闲置的主要因素
4.1制度原因
    计划经济到市场经济的改革,使我国的农业制度取得较大的进步,承包责任制更是提高了农民的收入,然而当前我国农村的生产方式比较落后,分散经营,规模化生产程度低,大多是已家庭为单位进行生产,因此,农业生产效率与收入较低,使得农业的发展处于缓慢的发展阶段。
4.2经济原因
    社会经济的发展,使得城乡贫富差距逐渐扩大,城市经济的发展急需大批的劳动力满足发展的需要,农村地区剩余劳动力充足,为了更好的生存,农大批劳动力向城市转移。此外,部分农民搬迁至城镇,他们认为在农村进行耕种乏味且辛苦,工作也不体面,而在城市,各方面的配套设施齐全、生活也比较丰富、交通便捷,而不愿回到农村。因此,导致农村的用地常年闲置,造成土地资源的严重浪费。   
4.3文化心理原因
    受封建思想影响,农民轻农弃耕现象严重,部分农民不愿耕种也不愿放弃土地,认为自己持有土地,处于今后的养老保障考虑,哪怕让土地处于常年闲置的状态。农民不耕种,而是将田地作为今后的养老的后路,由此导致更多土地的闲置[2]。
5.解决农村闲置用地的开发利用之对策
5.1进行土地整理
    根据多农村土地的规划与要求,确定用地的目标及用途,结合经济、技术以及法律、行政等手段进行有效的整理与改造,从而提高对土地的利用率。此外,还可对农村用地进行复垦或者是开发,对闲置土地进行充分利用,增加耕地面积。
5.2进行土地的自由流转
为了提高对农村闲置用地的利用率,可以采取自由流转、出租等的方式进行处理,并与受让方签定租赁合同,以次提高对闲置土地的利用价值。同时,政府不对农村闲置土地的承包或者经营权流转问题进行干预,也不承担因此产生的风险与责任,而仅仅是充分利用其的资源,对农村的闲置土地的转让、出租等信息进行公布,更好地使土地得到充分利用。
5.3落实好惠农政策促
    加强农村地区的组织领导,并且加大农业种植的宣传力度,落实好水稻良种补贴与农机具购置补贴等各项惠农的政策,提高农民种植的积极性。家大对农村道路与水利的投入与基础建设,更好地提高对闲置用地的利用率。
5.4大力发展农村经济
    加大农村地区的基地建设,大力发展农业经济,充分利用闲置的土地,对土壤肥力不足或者是土地干旱等现象进行改造,增加农村耕地的数量与面积,改善农业的生态环境,提高农业产量与农民收入,确保农业的稳定发展[3]。
6.结束语
总之,做好农村闲置农业用地的开发与利用工作,不仅需要大力发展农业产业,提高农民种植的积极性,而且政府应给予有效引导、重视宣传、落实农业政策,促进农村闲置土地的充分利用,增加耕地面积,促进农村经济的发展。
【参考文献】
[1]官本仁.小议农村闲置土地的开发利用[J].福建论坛(人文社会科学版),2010(10):36-38.
[2]钱立文.农村闲置土地的成因与对策分析[1].沿海企业与科技,2009(113):69-71.
[3]王海燕.农村闲置土地问题的综合治理对策[J].农村实用科技信息,2011(15):66-66.


 

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