近些年，随着国家“三农”政策的深化和发展，农业农村建设得到快速发展，农业农村档案意识日益增强，档案的凭证和参考作用进一步显现。农业农村档案作为农村文化的一种载体，忠实地记录了农业经济发展、社会进步、生活提高和物质繁荣的进程，对于促进农业农村档案文化发展发挥了重要作用。
一、农业农村档案文化建设是农业农村档案发展的必然结果
农业农村档案文化是整个社会文化的有机组成部分，与其他文化门类相比，具有社会文化的共性，更有它独特的功能与作用。
(一)农业农村档案文化产生的基础。村级档案文化建设与村级各种活动密切相关，同时在各类活动中形成一定的档案资料，一般包括村级组织建设工作中形成的，有关党务公开、党员教育管理、党建创新、精神文明建设等内容的文件材料;在村务公开、民主管理工作中形成的，有关民主选举、民主理财、民主管理、民主议事等内容的文件材料;在农村土地承包、集体林权制度改革、农民土地征收征用、退耕还林等工作中形成的文件材料;有关村办企业管理、村居文化建设、村居历史沿革等内容材料。这些文件材料是形成农业农村档案文化内涵的基础，丰富着档案文化的内容。
(二)农业农村档案文化建设是逐步积累的过程。农业农村档案作为农村文化的历史记录，是农业农村传统和现实最原始、最朴素、最根本的活动反映，档案文化建设和繁荣也是一个逐步积累的过程。要明确农业农村档案文化建设中现实性和价值性，就必须将档案和文化两者有机结合，在做好农业农村档案文化建设的措施和方法上，要提高农业农村档案文化建设意识，健全档案文化建设管理网络，建立档案文化建设管理制度。在农业农村档案文化的建设中，特别强化对涉及村民切身利益、村务公开、承包合同等档案的收集整理，使档案文化建设更加贴近农村生活，更加关注农民利益，更加适应农业农村建设的根本目的。
(三)农业农村档案文化建设管理的多元化。做好农业农村档案文化建设工作，必须建立健全档案文化建设管理制度。农业农村档案文化建设就宏观管理(软件管理)而言，必须符合党和国家的大政方针，必须弘扬健康向上的主流意识，必须发挥好档案和文化的结合功能;对于档案文化建设中形成的档案、图书资料的管理(硬件管理)涉及两个方面：一是保管的物质条件，要加大财政支持的力度，建设多位一体、功能全面的图书室、档案室、阅览室，丰富群众精神生活;二是日常管理即跟踪服务，要有专人负责，确保不丢失、不损坏;严格执行借阅制度，严格遵循档案文化法律法规以及借阅利用的程序规定。搞好档案文化编研工作，编写参考资料、汇编丛书文件、参与编史修志，为经济发展和社会和谐服务。
二、加强农业农村档案文化建设应注意的问题
农业农村档案文化建设要围绕农村工作中心，采取“档案搭桥、文化唱戏”措施，规范管理农业农村档案文化建设，使档案文化工作更好地服务“三农”，促进农村经济社会发展进步。
(一)与时俱进，加强档案文化体系建设。围绕农业农村建设档案工作，加强档案文化资源体系建设，加强开发利用档案文化体系建设，加强档案文化安全保障体系建设，加强档案文化现代技术支撑体系建设。把农业农村建设档案文化工作上升到“为党管档、为国守史”层面来抓、上升到“繁荣文化、造福社会”高度来抓。
(二)依法行政，加大监督检查力度。各级各部门要大力支持农业农村档案文化建设发展。档案行政主管部门要积极协调当地党委、政府做好农业农村档案文化建设指导工作，把档案文化工作作为一项重要工作来抓，每年除对《档案法》贯彻落实情况和农业农村档案管理情况进行检查外，还要对档案文化建设情况进行专项督查，抓好抓实，抓出成效;建立起农业农村档案文化工作考核长效机制，促进农业农村档案文化工作的健康发展;加强档案文化建设宣传力度，增强档案文化建设意识，使档案文化建设制度化、规范化。
(三)巧借外力，落实档案文化政策。目前，中央提出建设“文化大发展大繁荣”的理念，各级党委、政府已经提出相应文化方面政策，这为档案行政部门提供一个做好“档案文化”工作的机遇，我们要巧借外力，及时出台一些有关指导性文件、政策，使档案文化工作有序进行，抓好落实。有条件的地方，先抓试点，抓好示范，以典型带动，全面铺开。
三、做好农业农村档案文化建设的对策
(一)创新理念，加强对农业农村档案文化建设领导
1、加强领导，落实任务。档案部门要积极主动，具体承担档案文化建设工作的组织、协调和业务指导工作，确保农业农村建设档案文化工作责任落实、任务落实、目标落实，为农业农村建设档案工作的有效开展，提供了组织保障，促进农业农村建设档案工作的大发展。广大档案工作者在档案文化建设中要树立起正确的理想追求和价值取向，提高文化素养，塑造良好形象，立足岗位做贡献，依法行政，服务社会，将行业文化融入农业农村档案建设中，提高农业农村建设档案文化工作的整体水平。
2、健全网络，发挥机构功能。根据有关法律法规的要求，档案行政主管部门要积极作为，注重健全管理机构，发挥机构功能，发挥好国家赋予的职能;对基层联合档案室职能不能弱化，使联合档案室建成联系农业农村档案文化建设工作的纽带，建成农业农村档案文化发展的中心;逐步建立起了以联合档案室为中心，辐射本辖区各行政村的档案文化管理网络，发挥档案人员的工作主动性，使农业农村建设档案文化工作有人抓，有人干，有人管，为开展农业农村档案文化工作提供物质保障。
3、提高素质，加强能力建设。干好农业农村建设档案文化工作光有积极性不行，还必须解决能力问题。为进一步提高农业农村档案人员业务素质，发挥好建设农业农村档案文化的主力军作用，档案行政主管部门要积极开展“档案文化发展交流研讨”活动，特别是加强农业农村建设档案文化工作标准、档案文化宣传等理论方面的交流;加强档案文化培训工作，通过各种方式的培训，提高了档案人员档案文化业务理论水平，加快农业农村档案文化建设工作，提升了农业农村档案文化工作整体水平。
(二)抓好落实，巩固档案文化建设成果
1、部门协作，抓好基础工作。档案文化建设涉及方方面面，要建立起“系统抓、抓系统”齐抓共管的局面，强化对农业农村档案文化的挖掘整理，抓好档案文化规范化、标准化、科学化建设水平，提高农业农村建设档案文化管理水平。同时加强与文化部门的联系，在调研、培训、指导、检查等方面，发挥行业部门的组织优势，对农业农村贯彻落实好政策业务标准，协调解决工作中存在的一些问题，集中精力、集中时间、集中人力帮助开展农业农村档案文化建设工作，不断改善档案文化发展的氛围。
2、严把质量，规范业务标准。档案文化的发展离不开对档案业务的要求。在农业农村建设档案文化工作中，档案行政主管部门要把依据国家业务标准，规范档案工作程序，提高管理整体水平，作为加强农业农村建设档案文化工作的重点。在对农业农村档案管理考核中，严格按照管理考核办法，在体制人员、制度设施、管理利用、监督指导等方面，都要按照考核标准落实，使档案真正成为档案文化发展的源头，为农业农村建设提供更多的精神力量。
3、以点带面，树立典型示范。在加强农业农村档案文化工作的过程中，要注重树立典型示范作用，以点带面，及时挖掘总结推广记录服务农业农村建设中喜闻乐见、雅俗共赏档案文化精品，充分发挥典型引路的作用，带动农业农村档案文化工作全面开展。在实际工作中，按照农业农村档案文化工作的特点，找出档案文化建设有价值的方面，进行典型推广。树立样板，典型示范，进一步推动农业农村档案文化建设。
(三)立足当前，发挥档案文化的作用
1、理解内涵，服务中心任务。弘扬档案文化，其目的在于服务社会发展、和谐稳定的大局，档案文化建设工作要以“服务中心、便民利民”为宗旨。当前，民生工作是社会发展中心任务，民生档案涉及教育、卫生、医疗、就业、劳保、劳力输出等档案，在农业农村档案文化建设中，档案部门要立足当前，着眼长远，深入挖掘档案资料，发挥档案凭证作用和利用价值，为社会生活和领导决策服务，同时拓展业务服务领域，落实民生中心任务。
2、突出特色，丰富档案内容。各地自然条件优越，人文条件丰厚，文化历史悠久。在加强档案文化规范化建设的同时，围绕当地中心工作，突出特色，丰富农业农村建设档案工作内容。企业发达的地方，着重积累丰富“招商引资”档案文化建设;旅游产业发达的地方着重丰富“旅游开发”档案文化建设;有的地方可将无公害果品、无公害农产品申报过程中形成的档案资料等收集进室，大大丰富了室藏档案内容，也更加丰富了当地档案文化建设的内涵。
3、资源建设，增强竞争能力。农业农村档案文化的发展和繁荣，能够激发村民的向心力、凝聚力和创造力，增强农民的荣誉感和自豪感，提升农业农村建设的软实力水平，提高农业农村建设的竞争力。如档案文化资料为农业农村“有机品牌”鉴定、论证提供强有力的凭证依据;为“非物质文化遗产”的申报、评定提供最原始的佐证。这些农业农村档案文化资料扩大了当地农村在全国的知名度、美誉度。档案“品牌”文化作用，取得了良好的社会效益和经济效益，增强了农业农村经济的核心竞争力。
作者：马世胜 来源：文化产业 2016年7期
