改革开放以来，随着鄂尔多斯市准格尔旗经济建设的迅猛发展与沙、薛镇的兴旺繁荣，大量农村剩余劳动力涌向城镇从业谋生，造成城镇人口的急剧增加，使城镇的蔬菜供应出现紧缺、价格上涨、供不应求的局面，直接影响人们生活水平的提高，进而加重人们的生活负担，与发达地区人民的生活水平拉大差距。
其实，就城镇蔬菜供应而言，准格尔旗自改革开放以来，虽说下了很大力度，做了大量工作，也取得了一定的效果，但还是存在不少问题。其中最根本的问题出现在淡季蔬菜供应上，也就是反季节蔬菜供应困难。据薛、沙两镇市场调查反映，两镇总人口(含流动人口)13.5万，淡季消费蔬菜总量约337.5万kg, 自产蔬菜约113.1万kg,是需求总量的1/3,每年从外地(包头、呼和浩特市等地)调入约225.4万kg,外地调入蔬菜的季节正是菜价最高季节(12月~3月)，以每公斤蔬菜按平均价4元计算，2镇居民就从菜市场流向外地资金902万元，加上秋贮外调蔬菜流出资金约300万元，总计1 202万元。仅沙、薛两镇就向外地流出这么大一笔巨资，可想而知全旗就是一笔相当可观的数字了。
那么怎样才能堵住这笔巨资的流失缺口呢?笔者认为，在准格尔旗要根本解决人民的蔬菜问题，思路只有一条，组建大型蔬菜公司，走公司加农户的发展道路，以公司为龙头，联网蔬菜专业户和专业合作社进行社会化生产与规模实体经营，公司实行产、销一条龙社会化服务，这样才是加快准格尔旗蔬菜产业发展的有效途径。近年来，虽然在准格尔旗十二连城乡建成1家大型蔬菜公司，但管理技术、服务还较差，为数甚少。
1 公司加农户或专业合作社是市场经济的选择
从市场经济的发展趋势来看，准格尔旗的蔬菜发展必须走公司加农户或专业合作社的道路，这是大势所趋，是不以人们的意志为转移的。社会主义市场经济要向前发展必然要出现市场竞争，在竞争中求生存、求发展，这种竞争必然导致产业结构的重新调整，资源利用的重新配置，经营体制的重新改组，也就是说那些占市场份额较小的企业、个体分散经营者必将被形成的社会化生产的集团、公司所取代，我们的蔬菜产业也不例外，它不仅属于市场经济的范畴，受其制约，而且是市场反应较为敏感的热门产业经济，它的兴衰将会直接牵动城镇居民生活水平的提高，以及生活要素供应、物价等市场秩序的稳定。因此，它的市场竞争将会更加激烈，仅靠我们政府现在的号召，群众投资建设，分散经营的模式是不具备市场竞争力的，一旦受到市场竞争的冲击是很容易被淘汰的。最终发展结果是：政府受累、群众受害。在历史上我们不乏数次接受过这种惨痛的教训。
总结经验教训，查找原因，我们不禁会想到龙头公司与专业协会或专业合作社的作用，它能带动千家万户的社会化生产，把资源优势变为产业优势、经济优势。内蒙古自治区的蒙牛、伊利2家实业集团股份有限公司的发展兴旺，就是先例，它们能在国内市场强手如林的竞争中始终立于不败之地，其优势在于它有广阔的原料生产基地和公司内部建立的产、供销一条龙社会化服务体系以及科学的管理方式。社会化服务体系的建立，极大地调动了农户发展生产的积极性，他们不再担心产前、产中技术服务和产后的产品销售，一门心思地扑在生产上，这样原料生产基地不断地扩大。
与此同时，公司为了谋求更高的经济效益，适应市场竞争，不断地引进先进技术、更新设备、开发新产品、降低生产成本，提高经济效益。在产品销售方面，公司也有一整套营销策略，建立市场供求信息网络、产品销售网络，以及采用多种促销措施，抢占销售市场。这些优势，都是龙头公司在市场竞争中立于不败之地的根本所在，而准格尔旗农户的分散经营模式，恰好缺乏这些优势，但我们有资源优势和劳动力优势，加入龙头公司后实行优势互补，一条龙作业，迅速形成产业规模，以强有力的竞争优势再现于市场，达到发展产业，繁荣地方经济的目的。
2 公司加农户或专业合作社是经济发展的需要
发展蔬菜产业，走公司加农户或建立专业合作经济组织是准格尔旗城乡经济建设飞速发展的需要，进入21世纪，准格尔旗城乡经济建设步入飞速发展的快车道。从西部的准格尔召镇到南部的纳日松镇的煤炭产业规模的形成，境内多条铁路公路干线的通车，煤、电、路投资环境的形成，以及沙圪堵陶瓷园区的兴起，大路煤转油的开发，使沙圪堵、薛家湾大路的城镇建设规模逐渐扩大，吸引众多商家、厂家来准格尔旗投资兴厂办企业，呈现出良好的经济建设发展势头。
地区经济建设的突起，城镇建设规模的扩大，必然引起城镇居民的增加。从准格尔旗的实际情况来看城镇人口增加因素有：
①进城打工的人数增加，城镇需要扩大基本建设规模需要大批的劳动力;②就业人数增加，随着城镇二三产业规模的逐渐扩大，从业人数相应增加;③流动人口的增加，准格尔旗地处晋、陕、蒙交通枢纽带，境内又有大松树、阿贵庙、准格尔召、万家寨、水镜湖等许多旅游景点，必然招来许多来往过客。城镇人口的增加必然加重城镇蔬菜供应的负荷，使准格尔旗自产蔬菜生产形式已经不能适应经济建设发展的需要，不适应日益增加的城镇人口的生活需求。反过来说，我们只有改变目前的蔬菜业发展形势，组建龙头公司或新式的合作经济组织，走公司加农户的发展道路，才能适应准格尔旗城乡建设飞速发展的需要，才能满足日益增长的城镇人口的生活需求，才能形成地区长足发展的蔬菜产业链。
3 公司加农户或专业合作社是调整产业结构的需要
公司加农户或组建专业合作社的发展模式是准格尔旗调整产业结构、发展特色种植产业的需要。
进入新世纪，准格尔旗为了改善生态环境，发展地区产业经济，对今后农业经济发展的战略决策进行了调整，即种植业结构的调整，过去传统习惯形的广种薄收耕作制度要彻底改变，取而代之的是收耕地退耕还林还草，公路干线两边绿化造林，河塔、水浇地发展特色种植。而特色种植其中重要的一项就是蔬菜，蔬菜种植是准格尔旗农业种植业结构调整中侧重发展的地方特色产业。发展该项产业对于准格尔旗迅速提高城乡居民生活水平、提高农业种植业经济效益、安置农村剩余劳动力、创建地区投资环境氛围、带动其他各业的兴旺发展有十分重要的意义。
从目前的实际情况来看，准格尔旗大面积发展特色蔬菜种植条件已经具备。首先，从资源状况看，以沙圪堵、薛家湾为中心的周边地区分布有较大的水浇地资源，土地肥沃，如沙圪堵镇的敖靠塔村、纳林村、福路村、安宝壕村就有近400hm2水浇地，而且分布集中：薛家湾镇的牛光圪旦村，以及周边的十二连城乡，大路镇都具有较大面积(200hm2以上)的水浇地，还有充足的煤炭资源，已具备发展反季节蔬菜种植(温室大棚种植)的条件：从市场情况来看，西部、南部有黄天棉图、弓家塔陶瓷、煤炭工业园区，中部、东部有沙圪堵、薛家湾、大路3个经济开发区，万家寨水电站库区。仅沙圪堵、薛家湾2镇就有人口13.5万，如果按每人一天吃0.25kg蔬菜，那么沙、薛两镇城乡居民一天就要吃掉3.38万kg蔬菜，相当0.41hm2温室全年的蔬菜产量。所以说，市场销售环境也已形成。目前主要存在问题是，我们的产业化规模没有形成，仍然是零星小片种植、分散经营的格局，这样发展下去，发展速度之慢、规模之小，是很难跟上准格尔旗城乡经济建设的快速步伐的。
现在摆在我们面前的一个关键问题，就是如何解决蔬菜产业发展规模和建设速度问题。根据国内先进地区农业种植业发展的经验借鉴准格尔旗的实际情况，组建和培植几个龙头公司来带动准格尔旗蔬菜产业的迅速崛起，达到经济、高效、持续发展的目的。
龙头公司在蔬菜产业发展中所起的作用，不是一个简单的产品购销公司，而是一个组织社会化、规范化、产业化生产服务、销售的实业发展集团或专业合作组织。龙头公司在开创蔬菜生产基地建设中，能充分利用当地的土地资源、水力资源和充足的劳动力资源，经过合理的土地整合、流转、规划产品布局，用现代先进技术指导组织规划区域内的广大农户进行蔬菜种植。在蔬菜生产和销售环节上，龙头公司或专业合作社的独特的经营方式，把生产与销售以合同的形式固定下来，从根本上解决了广大农户的一切后顾之忧，使农户与公司形成利益互助、风险由公司承担的发展伙伴关系。在市场运作中，公司既能根据市场需求，宏观调控蔬菜基地建设区域范围，减少盲目扩建投资，又能根据经济价值规律，不断引进先进技术，调整蔬菜种植结构，开发高新蔬菜产品，降低生产成本，提高经济效益。
由此可见，有这样的龙头公司或专业合作社的带动，准格尔旗的蔬菜种植业将是如虎添翼，形成迅速发展的好势头，即千家万户的社会化大生产促进蔬菜产业规模的形成，产业规模的形成又促进地方经济建设的发展速度，进而增加地方财政收入，提高城乡人民的生活水平。
综上所述，准格尔旗发展蔬菜产业走公司加农户的发展道路是形势所迫、发展所需。它不仅可以解决地方政府一直难以解决的自产蔬菜市场的供应问题，而且是安置农村闲散剩余劳动力，提高城乡人民生活水平，加速准格尔旗蔬菜种植业向产业化、规模化发展的最有效途径。
