摘 要：“加大统筹城乡发展力度,强化农业农村发展基础。”是温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出的。报告指出：“要统筹推进城镇化和新农村建设。着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。”只有缩小城乡差距,才能实现城乡的统筹发展。统筹城乡发展, 协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，这是一项长期和艰巨的战略任务。本文以理论联系实践，通过对统筹城乡发展的必要性进行研究，阐述了加大统筹城乡发展力度，强化农业发展基础的一些具体对策。
关键词：统筹；发展；农业基础建设；城镇化
一、加大统筹城乡发展力度的必要性
统筹城乡发展,在我国的经济发展中有着重要的战略意义。统筹城乡发展，是把城市和农村的经济和社会发展作为一个整体来考虑,把“三农”发展放在优先位置来考虑,使城市和农村经济社会协调发展,实现城乡人民的共同富裕。而目前，我国的农村经济已经远远落后于城市，我国的城乡收入和各种社会福利存在较大的差距，农民贫困的生活水平较差。虽然这几年，国家已经加大了对农村社会保障的统筹力度，但毕竟还在探索阶段，还有大多数农民的生老病死没有任何保障。城乡分化的二元经济严重阻碍了城乡经济的发展，这个现状，不仅不利于社会的稳定，同时将严重影响中国经济的可持续增长。”因此，统筹城乡发展是建设社会主义新农村的根本途径。
（一）不断加强农业基础设施建设
目前，我国农村的基础与城市存大较大的差距，设施相对薄弱。因此，加强农业农村基础设施建设，是不仅是改善农村民生的需要，更是统筹工业化、城镇化、农业现代化协调发展的需要，还是缩小城乡差别的重要标志。加强农业基础设施建设就是要加强农业综合生产能力建设，通过搞好农田水利建设，推广经济型喷滴灌技术，大力发展现代农业。
（二）加快农业发展方式转变，发展现代农业
发展现代农业，就必须加快农业的发展方式转变，实施特色产业发展，以工业理念实行农产品的产业化经营；发展农副产品加工业，对特色农产品专业加工区、农产品加工业示范基地的建设加大扶持力度；培育长产定链、高水平、高含量的企业，发展农产品精深加工，发挥示范带头作用。扩大农业专业性和综合性合作社的交流，完善农产品市场营销，举办农博会，开拓国内市场。
（三）加速发展农业机械化，提高农业科技的市场竞争力
推广应用先进农业机械，结合农机农艺，重视技术改造，发展高效型、环保型、节约型农业机械，提高农业机械化水平。提高农产业机械的推广率，提高农业科技的市场竞争力。
二、加大统筹城乡发展力的具体对策
以工业促进农业、以城镇带乡村,协调推进工业化、城镇化和农业现代化,是加大统筹城乡发展力的最终目的。因此，加大统筹城乡发展力的具体对策有以下几点：
（一） 加强农村基层组织和干部队伍建设
村级党组织是农村的最基本的重要组织。因此，对村级党组织的领导班子进行选择和配备是加强农村基层组织建设的重要基础。对党建资源进行城乡统筹，要勇于对城市和农村的党建资源优化配置并进行合理的整合。要明确村级基层干部的职责，进行分工，有组织的培训，培养他们的互素质，提高他们的工作能力。在村干部的选拔中，要打破原有的用人范围和界限，大力鼓励退伍军人、劳动能手、进城务工人员等也参与到工作中来；鼓励选聘各高校毕业生进入村级党组织任职，培养后备人才，增强村级党组织班子的核心领导力，提高农村基层组织的战斗力和凝聚力。
（二）加大农民多渠道就业的统筹力度
加快现代农业的发展就必须把农民的就业放在首位。农民就业是农民生存的根本，对农民工的合法权益要进行有力的维护，应该安排农民实现就地就业。
加大统筹力度，特别开展农民的中高级职业技能培训，培养有文化懂技术的新型农民，提高农民的创业技能，引导农民特别是大中专毕业生回乡进行自主创业，培养农村青年成为创业致富带头人 。大力发展农村二三产业，创办具有特色的农家乐的农村家庭经营模式，打造旅游观光、休闲度假等具有农村特色的的第三产业，努力建设适合农民特点的创业基地。
三、总结
综上所述，加大统筹城乡发展力度，必须强化农业发展基础。统筹城乡发展是一项复杂的工程，因此必须在统筹的方向下，发挥基层创新精神,积极地进行探索，并且扎扎实实的在实际工作中规范有序的推进。强化农业发展基础，要从实际出发，注重实效；统筹城乡发展，要充分的发挥政府的主体和积极作用,充分尊重农民的意愿,保护农民的合法权益，提高农业生产力，实现现农业的发展。只有站在国民经济发展全局的高度，加强农业发展基础，才能妥善处理好城乡关系，促进城乡协调发展。只有加大统筹城乡发展，才能全面﹑持续﹑协调的发展国民经济,实现小康建设，最终促进我国和谐社会的发展。
参考文献：
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