关于上划县地方取证相关问题的探讨

摘　要：通城县电力公司是首批6县1区上划直管的一家公司，原来由地方政府管理，隶属县人民政府，员工的劳动用工、职称职能评定、社会保险等上划前均按地方政策执行。笔者结合多年工作实践，就上划县人员现状进行分析，并对上划县地方取证的基本情况进一步研究，提出了一些个人的想法和建议，供大家探讨学习。

关键词：上划县；现状分析；地方取证；建议

    2010年经国家批准，原代管县级电力公司、控股集公司等非国家电网直管单位将陆续由国家电网公司直接管理，所有人员、资产全部无偿上网国家电网公司。
通城县电力公司是首批6县1区上划直管的一家公司，原来由地方政府管理，隶属县人民政府，员工的劳动用工、职称职能评定、社会保险等上划前均按地方政策执行。
2010年通城公司正式上划国家电网公司，隶属湖北省电力公司，由咸宁供电公司管理。全公司所有员工的相关人事关系、相关保险关系、职称职能等整体上划。但上划过程中大家必须面对和考虑的一个共性问题，即地方上取证的认可和直管后相关证件的取得。现就我们遇到的一些实际情况作一些探讨。
一、上划县人员现状及分析
    截止至2011年6月30日，通城公司共有员工310人，
其中：在岗人员260人,占员工总数的83.87%；内退人员50人，占员工总数的16.13%。
公司员工310人中女性122人，占员工总数的39.35%；男性188人，占员工总数的60.65%。
按人员分类分：经营管理人员8人，专业管理人员21人，技术管理人员8人，生产技能人员212人，服务类11人，其他人员50人；分别占员工总数的2.58%、6.77%、2.58%、68.39%、3.55%、16.13%。
    按年龄分：公司员工平均年龄41.7岁。29岁及以下员工21人，占员工总数的6.77%；30-34岁员工34人，占员工总数的10.96%；35-39岁员工80人，占员工总数的25.80%；40-44岁员工58人，占员工总数的18.71%；45-49岁员工68人，占员工总数的21.94%；50-54岁员工20人，占员工总数的6.45%；55岁及以上的29人，占员工总数的9.35%；公司员工整体年龄结构趋向中年化。
按文化程度分：公司具有中等职业教育及以上学历的人员共计173人，占员工总数的55.81%，其中：大学本科人员24人，占员工总数的7.74%；大学专科人员130人，占员工总数的41.94%；中等职业教育人员24人，占员工总数的7.74%。高中及以下学历人员132人，占员工总数的42.58%。从数字来分析，公司员工高学历人员太少，整体文化水平不够高。
按技术技能等级分：公司具有专业技术资格的人员共155人，占员工总数的50.00%，其中：高级1人，占员工总数的0.32%；中级46人，占员工总数的14.84%；初级108人，占员工总数的34.84%。具有职业技能等级证书的人员共176人，占员工总数的56.77%。
既有专业技术资格又有技能等级的人员41人，占员工总数的13.22%。
既无专业技术资格又无技能等级的人员102人，占员工总数的32.90%。
从数字来分析，通城公司具有中高级专业技术资格和高级技能等级的员工比例较低，员工整体专业技术和技能水平较低。
二、上划县地方取证的基本情况及分析
1、技术资格证书情况
    通城公司现有技术资格的人员共有155 人，其中126 人是在系统内取得的资格，在系统内取得资格的资料均齐全，即证书、评定表、文件均有据可查。其他29人均是代管前在地方取得的资格，在地方上取得资格的均有文件和证书可查，但大部分评定表没有入档。

2、职业技能鉴定证书情况
    通城公司取得技能鉴定等级证书的共有176人，其中92 人是在系统内取得的资格，在系统内取得资格的资料均齐全，即证书、审批表、成绩均有据可查。84人是上划前在地方取得的资格，其中高级技师69人、技师11人、高级工4人。在地方上取得资格的资料均齐全，即证书、审批表、成绩均有据可查。
 技能资格情况

     申报工作基本上与系统内同步进行，技能鉴定工作起步稍晚。通城公司整体在技术和技能资格上普遍存在级别不高，取证人员不多，特别是取得“双证”的人员较少。主要原因是：
1）体制的制约，职工的认识不够，上级对当时代管县的持证上岗要求与直管县有差距，相对较松；
2）通城公司职工的工资暂时没与上岗条件挂钩考核，
已取得相关资格的职工在待遇方面没有参照电力行业的文件精神执行。让职工感觉取不取证没有多大区别，以致职工参予积极性不高。
三、对上划县地方取证的想法和建议
鉴于以上实际情况，建议如下：
1、上划前在电力系统内取得的技术和技能资格证书直接认可；
2、对于上划前在地方取得的技术资格证书予以认可；
3、对于上划前在地方通过合法的有鉴定资质的鉴定机构取得的技能鉴定证书予以认可；
3、加强对上划县的技能鉴定工作，在上划县增设中、高级技能鉴定班。
4、对于已认可的取得技术或技能资格的职工相应的待遇执行到位，提高职工工作积极性。