作为当今世界上的贸易大国，转变对外贸易发展方式是中国走向贸易强国的必由之路。为此，现阶段中国对外贸易的发展必须要加大力度，摆脱对劳动密集型产品的过度依赖。而且适逢中国经济在现阶段又进入了新常态的发展阶段，如何使我国在尚未经济平稳的时期摆脱国内国际经济状况的束缚，顺利过渡到新常态下是一个重要命题。尤其是对外贸易是一国经济的重要增长点，因此，在经济新常态下，我国的对外贸易如何也顺势进入新常态是当下面临的重要问题。因而，现阶段中国的对外贸易发展就需要从顺应经济新常态入手，为改善外贸提供政策理论与支持，寻找中国对外贸易发展的新姿态。
新常态对外贸易问题政策
经济新常态
经济新常态含义
新常态，“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是固有的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去三十多年高速增长期不同的新阶段。习近平第一次提及“新常态”是在2014年5月考察河南的行程中。当时，他说：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”从内容上看，经济新常态一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
新常态下中国对外贸易的问题
（1）发展方式不合理
多年来我国的外贸产品一直保持着高速增长的势头，但是出口产品依然以传统的纺织制造品和高污染、高耗能的产品为主，而在我国出口贸易中占据主导地位的机电产品及高新技术产品，由于整体技术层次较低、附加值较小、缺少自主知识产权和知名品牌，主要依靠我国相对廉价的劳动力，缺乏可持续发展的基础。同时，对外贸易在中国的经营模式仍为“大进大出，两头在外”，对外贸易产业仍集中在劳动密集型为主的制造加工业，这些产业大都存在高能耗、高污染、资源浪费等现象。这虽然与中国劳动力资源丰富的现实状况相适应，但是却导致了一系列问题，影响中国经济与社会的可持续发展。
（2）发展空间不均衡
我国外贸的地区发展极不平衡，差距十分明显。2014年，东部地区进出口3.66万亿美元，占全国进出口总额的85%。中部地区进出口3127亿美元，西部地区进出口3344亿美元，合计占全国进口的比重为15%。这样一种发展区域空间不均衡的现象导致中西部地区的劳动力、资金、资源、人力等生产要素被东部地区吸走，制约他们经济的发展。外商投资的绝大多数也投向了经济发展水平高的东部地区，在中西部地区的投资却很少，这使得东部地区与中西部地区的经济发展水平进一步拉大，两极分化严重，影响中国的总体发展水平。
（3）发展环境不稳定
1.對外贸易企业经营无序化较为严重
由于中国对外贸易的布局比较分散，且对外贸易的监管又较复杂，涉及商贸、海关、外汇管理、税务等多个部门，现阶段各行政管理部门之间并没有形成有效的综合管理体系，从而使得不法分子有机可乘。他们利用对外贸易的渠道进行骗税、走私活动，严重影响了中国的正常经济秩序。我国政府已经采取一定的管理措施，但目前反走私惩骗税的形势依然严峻，许多地区和贸易渠道的违法犯罪活动仍然多发，严重影响了我国外贸的健康发展。
2.对外贸易过程中的贸易摩擦加剧
中国的对外贸易领域的商品进出口市场呈现不对称而且集中的局面。对外贸易在中国开展的原材料与零部件多数来自于周边国家地区，以中国的香港、台湾、澳门和日本、韩国、东盟等为主；出口市场主要集中在日本、美国和欧盟等发达工业化国家地区。我国外贸的进出口市场的这种分布格局成为了引发国际间贸易摩擦的诱因，我们国家已经连续19年成为遭遇贸易摩擦最多的国家。争执点从原来的法律层面向政策制度层面延伸。
3.外贸发展的要素禀赋优势逐步削弱
我国外贸发展最大的要素禀赋优势就是劳动力。因此，在很长的一段时间内，中国的劳动力成本低的优势就吸引了很多外商直接投资。近年来，中国劳动力成本处于快速上涨期，近几年年均涨幅超过10%，沿海地区出口产业劳动力成本普遍相当于周边国家的2-3倍甚至更高，劳动密集型出口产业竞争力不断萎缩，制造业利用外资持续下降，出口订单和产能快速向周边国家转移，不仅纺织服装等产品在发达市场份额明显下降，而且低端机电产品对发达市场出口增速也开始落后于部分周边国家，市场份额面临被蚕食的危险。
新常态下中国对外贸易政策
（1）适当调整税收政策，促使对外贸易的平衡
对于新常态时期而言，在制定对外贸易税收政策的时候，要保证税收政策的实用性，达到预期吸引外资的目标，使新常态下的对外贸易税收政策能够积极鼓励出口，保护并引导我国本土产业的发展，充分发挥其针对性和有效性。
（2）积极完善我国的出口退税制度
由于在目前的出口中存在报关口岸出口货源和出口企业不一致的情况，造成很难掌握出口的产品的实际赋税，变相的补贴产生不必要的对外贸易争端。因此，在自贸区加快电信业、金融业、文化等产业的“营改增”试点的基础上，积极完善出口退税政策，引入先进的管理手段和方法，规范退税流程，杜绝骗税行为，不断升级完善我国对外贸易出口退税制度，构建科学的出口退税制度。
（3）加快发展服务贸易
减少贸易壁垒。在服务贸易壁垒的解决上，要实行更加开放的服务贸易市场准入机制。改进准入制度。实行服务业外商投资登记备案制。逐步把服务业外商投资审批制改为登记备案制。加快双边、多边和区域服务贸易协定的规模和范围，加快与有关国家的自贸区谈判，充分利用各种层次的区域经济合作机制发展与相关国家、地区的服务贸易。
（4）改进进口许可证
当前我国的进口许可证所占比重仍然较高，在过去积累外汇的时期，我国在进口审核方面较为严格，隐含的进口限制较多。现在我国虽然取消了大部分的进口配额，但是本已无用的进口许可证仍然保留下来了，在海关检验过程中，环节过多，货物积压时间长，影响通关效率。因此，为了贸易的便利化，应当简政放权，缩减不必要的进口许可证。
作者简介：朱晓兰，单位：中央民族大学经济学院2015级中国少数民族经济专业。
[1]代玉簪，王春艳.新常态下中国对外贸易发展思路分析[J].中国人口·资源与环境，2016（11）.
[2]代玉簪，王春艳.新常态下中国对外贸易发展思路分析[J].中国人口·资源与环境，2016（11）.
[3]唐宏.新常态下中国对外贸易政策的创新[J].对外贸易，2016（4）.
来源：财讯 2017年4期
作者：朱晓兰
