摘 要：中国与俄罗斯关系的发展进程,尽管地缘政治与安全因素有很大影响,但从长远来看,最终还是取决于经贸合作的水平于由此产生的相互经济利益的依存度。从这样一个大思路来研究中俄两国经贸关系有着重要意义。
关键词：中俄经贸合作；存在的问题；对策建议
一、中俄经贸关系中现存的问题
中俄两国政治关系的迅速发展,为两国其分领域的合作提供了良好的合作条件基础。中俄两国关系各个领域都有不同程度的发展。但两国经贸关系虽然也有所发展,然而与两国政治关系相比还有很大的差距,还很滞后。在俄罗斯国内,有些学者和政界人士至今对中国抱有偏见,不希望北京和莫斯科和好,散布所谓的“中国威胁论”①、“对华贸易有害论”②,使俄罗斯的一些企业、公司和贸易商在对华贸易中存在种种顾虑。甚至有些人士抓住中国少数商贩在俄罗斯推销伪劣产品的问题大做文章,公开渲染不进口中国商品、不销售中国商品。虽然这些因素目前还不是两国关系中的主流,但处理不当,也会影响两国关系的健康发展。
（一）中俄双边贸易商品结构单一，基本以初级产品为主
一直以来,中俄双边贸易的基本结构仍然以两国的传统产品为主,俄罗斯对中国主要出口原材料和机械设备,中国对俄罗斯的出口主要是附加值低的劳动密集型产品。中国向俄罗斯出口的主要商品为纺织原料及纺织制品、革及毛皮制品、机电设备及零件、鞋靴制品和玩具家具等杂项制品。俄罗斯向中国出口的主要商品为矿产品、钢铁及贱金属制品、化工产品、木及木制品和动物产品。虽然目前我国对俄出口商品结构有小幅度改善,机电产品所占比重较以往有所上升。但机电及化工等附加值高的产品在出口中所占比列不大。严重影响着中俄经贸关系的正常发展。
（二）双边贸易秩序问题突出
从上世纪90年代起,中国商品就在俄罗斯多次遭遇查封,但以前的查封多是以经营者无合法身份、居留证件等等为由,而前不久莫斯科艾米拉中国市场遭查封事件给中国商户当头一棒,再次引发了社会各界对中俄民间贸易的高度关注和思考。此次则是俄方首次把中俄民间贸易中的“灰色通关”①定性为走私。
“灰色通关”问题业已引起中俄两国政府、企业及专家的高度重视。导致这一现象的原因：一方面,中国商品通关量大,一部分民间公司缺乏正规的报关手续,有些货物如果正规报关,成本就会过高；另一方面,俄罗斯海关设备相对落后, 货
物检验时间较长,也较为繁琐,对于每一架飞机,如果都要详细检验,耗费人力和时间过大,因此,包机包税的通关方式应运而生。飞机到达之后,海关不必详细开
机检验,大致按照每架飞机收取关税,这样也缩短了俄方的工作时间。不过,货主也为此承担了很大的风险,由于通关公司经常以少报数量或假报品种的方式赚取利润,中方企业无法拿到报关单，这就意味着货物缺乏合法手续。
二、进一步推动中俄经贸关系发展的对策
（一）充分发挥双方海关工作组的作用，加速解决通关便利问题
海关问题是中俄贸易中的一个现实问题。俄方海关手续繁杂、报关时间长、海关服务设施老化,加之官员腐败,严重影响了两国贸易的正常进行。为此,2009年6月中俄总理定期会晤委员会海关合作分委会的成立标志和两国和海关合作上了一个崭新的台阶。海关合作分委会的成立对于规范通关秩序、打击走私等活动具有重要的意义。2009年10月中华人民共和国海关总署和俄罗斯联邦海关署关于规范通关监管秩序的合作备忘录的签署标志着两国海关合作正式启动,意味着两国将在解决“灰色清关”的问题进一步加强联系和合作。因此,通过双边海关小组的工作,力促俄方按照世贸组织的规则,简化通关程序,缩短报关时间,实行具有透明度的电子报关办法,加快通关便利,为发展中俄贸易清除障碍。
（二）对国际铁路联运问题进行多方协调和磋商
对国际铁路联运问题进行多方协调和磋商由铁道部、外运公司、商务部和银行以及大陆桥协调机制共同协商,力求建立一套符合国际贸易规范的国际铁路联运体系和制度,特别是单证规范化问题。结合我国铁路系统改革,探讨铁路承运方的改制问题。同时还应扩大口岸的换装能力,利用(GPS)等高科技产品建立铁路运输货物信息跟踪系统,为中俄贸易驶入快车道创造顺畅的物流基础。
(三)加速两国间信息服务系统的建设，大力发展连接两国贸易的电子商务平台
尽快启动中俄合作网站,免费为企业提供有关俄方的经济政策、投资贸易环境、各种商品需求状况等方面的综合信息。同时建立权威性的中介信息咨询机构,为企业提供有偿的咨询服务,由此可形成一个有效的信息网络,使企业能够及时了解俄方市场及各种政策的变化,为开展贸易和投资活动提供依据,降低对外经营活动中的风险,减少不必要的损失。
总之,只有中俄双方密切经贸合作,共同携手应对全球金融危机,才有利于双方尽早摆脱危机阴影,走向新的发展与繁荣。中国帮俄罗斯摆脱危机,也将减轻自己的危机压力,同样,俄罗斯与中国实现区域自由贸易和投资便利化安排,也将非常有助于俄罗斯自己走出危机。中俄经济未来快速发展将为两国互利合作创造更多的机遇,开辟更广阔的空间。中俄经贸关系发展历程表明,经贸合作规模扩大,合作质量和水平的提升,与两国各自的经济发展密不可分。
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