乌中贸易关系中存在的问题及前景展望

摘　要：尽管中国和乌兹别克斯坦之间的贸易关系已经历时长久，但是至今为止还没有学者对这方面问题做深入的研究，学者们也没有广泛分析这两个国家间的双边经贸关系所存在的问题。本文主要研究乌中之间的贸易及其发展趋势和产品结构，考察乌中双边经贸关系中存在的主要问题，并探索乌中贸易的未来发展机会和前景。

关键词：中国 乌兹别克斯坦 双边贸易

　　一．引言
　　如果没有“伟大的丝绸之路”，我们很难想象乌中之间的贸易史，因为丝绸之路不仅给乌中贸易带来了巨大的影响，还影响了整个世界的经济、文化和政治历史。伟大的丝绸之路是人类历史上独一无二的，它体现了团结和文化价值的交换，体现了人类征服土地和垄断市场的欲望。东方有句谚语：坐着的人是一个垫子，而行走的人就是一条河”。生命在于运动和旅行，对外部世界的感知一直都是人类进步的动力。
　　3000年以前，伟大的丝绸之路文化是古代中国、古印度、波斯、中亚国家和地中海国家的商人、朝圣者、传教士、士兵和牧民之间进行文化、商业、技术交流的重要途径。由此可见，乌中之间的贸易关系有着悠久的历史和积极的时代背景。
　　1991年12月27日,中华共和国承认乌兹别克斯坦的独立，1992年1月2日，两国官方正式在建立外交关系的报告上签字。1992年10月，中国驻乌兹别克斯坦大使馆成立；1995年5月，乌兹别克斯坦驻中国大使馆成立。
　　友好与互利合作是两国复杂外交关系的主流，在这背后是两国元首所确立的信任与合作关系。这种合作与立场上的接近是建立在两国共同的合作基础之上的，如打击恐怖主义、极端主义、分裂主义、贩毒团伙、非法贩运武器以及其他等影响安全方面的问题上。两国在立场上的接近，有助于乌兹别克斯坦和中国之间的互利合作。168个政府间组织和其他协定是两国关系的合法基础。根据经济和贸易总协定（1994年）两国之间建立了最惠国待遇制度。中国是乌兹别克斯坦主要的贸易合作伙伴之一。
　　二． 乌中双边贸易及其意义
　　应该指出的是，2002年乌中之间的贸易总额低于135万美元，处于较低水平；但是2002年之后，乌中贸易开始逐步增长。2007年，乌中双边贸易额比2002年增加了12.2倍。
　　2007年，乌中贸易额增加了160800万美元（占乌兹别克斯坦对外贸易总额的11.31%，占中国的0.07%），比上一年同期增长90％。乌兹别克斯坦供应到中国的货物总额达到7.41亿美元（占乌兹别克斯坦出口总额的8.36%，中国进口总额的0.08％）；中国供应到乌兹别克斯坦的货物总额达到8.67亿美元（占乌进口总额的16,20％，占中国出口总额的0.07％）。
　　2007年，乌兹别克斯坦向中国出口的产品包括服务（约占45％）、黑色金属（约占19％）、棉纤维（约占19％）、化工原料（约占9％）、机器和设备（约占8％）；而中国供应到乌的产品主要包括机械产品（约占54％）、服务（约占18％）、食品（约占10％）、化工产品（约占9％）（见表1）
　　乌中产品贸易结构(2007)

　　资料来源: The State Statistics Committee of Uzbekistan, 2008
　　与其它中亚国家一样，乌中之间贸易中的一部分属于穿梭贸易（虽然只是很小的一部分），这部分并没有包括在官方统计的数字之内。这就是真正的贸易成交量看上去较高的原因。至少中国的统计数据证明了这一点，据中方统计乌中2003至2007年期间贸易的实际成交量高出平均水平的28％。
　　总的来说，从乌中经贸关系中我们可以总结出以下几点：
    首先，近年来，乌中贸易总额的增长越来越具有可持续的性质。这主要是由中国成功的贸易政策和乌兹别克斯坦的经济现状决定的；另外，中亚国家其它国家都各自专注于不同的领域，他们并不能构成中国生产商的竞争者。
　　其次，鉴于俄罗斯和乌兹别克斯坦的经贸关系，乌中贸易关系并不均衡也不对等。在所有的中亚国家中，哈萨克斯坦与中国的贸易量最高，其次为乌兹别克斯坦。以2007年的数据（这是我们拥有的最可靠的数据）为例，我们可以看出，在中亚的国家中哈萨克斯坦与中国的贸易量最高（占77.2％），之后才是乌兹别克斯坦（占10.9％）。
　　第三，虽然是乌中之间的贸易呈现出很明显的持续发展现象，并且两国双边贸易额也逐步增加。但是我们可以看出，当前的经济和贸易形式并不是对等和互利的，至少这种互利性并不理想。现在流行一种“以原材料换最终产品”的阴谋说，意思是说，包括乌兹别克斯坦在内的中亚国家正在沦为中国的原材料来源国。但这却是一个主要趋势。目前在中亚，只有乌兹别克斯坦在向中国出口机械和设备以及其他的最终产品、由此可见，在乌向中国出口的最终产品有很大的增长前景。
　　三．当前乌中双边贸易中存在的主要问题
　　乌中曾经是传统的贸易伙伴，两国贸易有着悠久的历史。乌兹别克斯坦取得独立之后，这种贸易伙伴关系上升到了一个更高的水平。两国之间的双边贸易一直进展顺利。然而，正如很多资料显示，两国的贸易流通跌宕起伏，贸易结构也不断变化。在最近的数量限制以及国内相关资料显示，这两个国家各自存在着重大的问题。我们已经看到，这两个国家在经济结构方面差异很大，但其经济发展方面仍有共同的历史。但与中国不同的是，在过去的20年间乌中兹别克斯坦选择了自己的发展方式，这一点与其他国家的具体情况有所不同。
　　在这种背景下，我们发现了下列问题以待进一步探讨，以此发展两国间的双边贸易。
　　1. 贸易平衡.
　　据考察，与中国相比，乌兹别克斯坦拥有可出口的物品是有限的。另一方面，乌兹别克斯坦是地处内陆的农业国，该国需要很多物品以实现其工业化的目标，并需要大量的工业原料、半成品以及制成品以满足人们不断增长的物质需求。在中国出口到乌兹别克斯坦的产品中制成品所占的比重较大。乌中经贸关系中主要的问题便是产品和货物之间的供需不平衡和国际收支的不平衡及其持续发展。乌对中贸易逆差并没有明显的减少。
　　2.充足的市场. 
　　对乌兹别克斯坦不利的贸易逆差问题主要由于乌没能在中国寻求适当的市场以销售其制造的产品。导致这个问题发生的原因有很多方面，其 中比较突出的原因可能是无法在质量、价格、供应能力、经营能力等方面与中国竞争，并且在贸易方面由于存在数量限制和产品不合格现象也无法与中国竞争。
　　可以理解的是，除非乌兹别克斯坦找到大量的制造业产品出口市场，否则乌中贸易逆差并不会减少。因此，解决这一问题的途径便是在中国市场寻找属于乌的部分市场以出口其制成品。
　　3.关税和规则的频繁修订
　　乌兹别克斯坦需要投入大量的时间才能在中国市场上为其产品找到销路。另一方面，市场结构的发展过程取决于许多因素。进口产品的国家在决定进出口产品税率和规则方面发挥着主导作用。人们指出，进出口方面的规则、程序和关税一方面是由政府根据预算情况修订的，另一方面是由贸易和过境条约的规定决定的。这种变更和修改往往带来商业界的混乱，并最终在很大程度上影响到贸易。
　　4. 进出口工具
　　众所周知，出口有助于保持贸易顺差，这也是保持外汇交易平衡的一种手段。与进口商不同，出口商主要通过各自所在的国家寻求帮助。此前，乌兹别克斯坦收取0.5%出口服务费，而目前不再征收此项费用。所得税豁免、外汇手段等被认为是鼓励出口的有效工具。同样，关税和其他税的税率和费率决定着进口业务的发展趋势。进出口工具的不断变化，如进出口设备的变化将决定着两国的贸易结构。然而，对此需要更加详细深入的研究。
　　5.理解与诚信
　　贸易是双方之间进行的一项活动，这一方面需要良好的诚信和一定的了解，另一方面，需要相互合作。乌中双边贸易在很大程度上取决于贸易和过境的双边条约。值得注意的是，我们需要一系列的双边会谈以建立双边贸易条约。在今后的几年中，为了更好的建立双边贸易条约，我们还需要不同层次的双边会谈。此外，对各种产品的市场准入有各种不同的规定和限制数量，这在一定程度上不利于工商界，并进而影响了整个行业的贸易活动。
　　6.非法贸易
　　乌兹别克斯坦和中国不直接接壤，他们之间的进出口主要通过乌兹别克斯坦的东北部和中国的西部地区以及其他的中间国家进行过境交易。据报道，在利用吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦等国家进行过境贸易的过程中，这些国家不适当的规章和透明度的缺乏往往会导致进口的货物和物品通过非正式的途径过境外销。相关研究表明，这种未经批准的非法贸易虽没有确切的统计，但它却是非法贸易的一个很大组成部门。乌中双方都密切关注着这个问题，毫无疑问的是，这种非法贸易影响了两国政府的收入。即使乌中双方达成协议，共同合作以避免这种非法贸易并承诺履行，也很难从实际上控制这种非法贸易。
　　四． 两国双边贸易的发展与展望
　　乌兹别克斯坦和中国在很多方面拥有共同的特征，特别是在社会和经济方面。然而，中国的很多部门都比乌发达，如商业和工业、信息和通信、卫生和教育部门。作为一个大国，中国在地理、人口和资源方面拥有比较优势。另一方面，乌兹别克斯坦作为一个国家也有其独特性。旅游业的发展潜力与其自然的历史背景相结合成就了乌的美丽。研究表明，该国储存了“门捷列夫化学元素”表所列的各种矿物和元素，以及石油天然气和其他能源资源。乌的劳动力在不断增长，且其劳动力价格相对也比较便宜。该国正在走向工业化并取得了改革的成功。发展所需的基础设施也在建设之中，并且到目前为止，该国已经实现了大部分基础设施的现代化。现有资源和设施都将有助于经济的发展和增长。但是，一方面该国仍面临寻求充足的资本以投资取得有益成果的问题，另一方面，它急需创业精神和技能。在此背景下，中国在许多方面可以与乌合作，两国都能从这种合作中获益。乌中可以相互合作的关键领域主要有矿产勘查与开采、信息和通信技术、水电业和旅游业。另外，建立更多的乌中合资企业将能促进两国贸易关系的发展。据统计，中国在乌兹别克斯坦有270多家已被批准的合资企业，其中有44家是中国独资。这些企业主要集中在轻纺工业、农产品加工、投资和贸易方面。
　　此外，46个中国公司，包括业内领先的公司，在乌兹别克斯坦设立了代表办事处。
　　五．结论
　　最后简要总结一下我们的建议，我们可将主要的政策规定罗列如下：
　　成立一个政策研究小组以改善乌中的贸易结构和贸易不平衡现状；
　　加强商业和行业协会的合作；
　　通过增加贸易点来增加工商部门的投资；
　　共同研究学习并借鉴中国与世贸组织谈判和执行过程的经验教训，使乌兹别克斯坦早日成为世贸组织的一员；
　　增加合资企业的范围
　　在中国的帮助下成立乌兹别克斯坦研发中心，以帮助乌提高其质量、设计以及产品开发和创新能力；
　　组成联合工作队以简化行政程序。
　　以上只是针对改善乌中贸易关系而提出的主要建议。在此，我们还可以进一步提出我们在本文框架中所提及的解决方案。
　　总之，我们认为，乌中之间的贸易关系是可以得到进一步改善的，并且从本文的考察和分析我们可以得出，乌中之间有很大的潜力和很好的前景以建立一个互惠互利的贸易关系，我们也希望两国的友谊在此过程中得到加强，这方面也是非常重要的。
参考文献：
www.press-service.uz, Press Service of President of the Republic of Uzbekistan (access on March 3, 2010).