摘 要：作为我国最大的玩具生产和出口基地，广东省玩具的出口情况基本反映了我国玩具出口的整体情况。近一段时间以来，广东的玩具出口增速大幅度回落，甚至出现负增长，其中的原因和对策值得我们思考。本文主要透过玩具出口的现状，分析制约广东省玩具出口的因素，并针对如何突破出口瓶颈提出相应的对策。
关键词：广东 玩具出口 现状 制约因素 对策
在世界市场中，中国玩具产业约占70%的市场份额，而广东省的玩具生产和出口约占全国的70%，可见，广东玩具出口是中国玩具业的晴雨表，在整个世界玩具市场占有举足轻重的地位。
广东玩具出口主要以加工贸易方式为主，虽然出口数量大，但是由于自有品牌少，效益不高，只赚取低廉的加工费。目前，由于世界市场需求的变化和进口门槛的不断提高，广东玩具的出口正步入一个相对缓慢的增长时期。
一、广东省玩具出口的现状
（一）玩具出口数量减少
2008年广东省共出口玩具61亿美元，比2007年同期增长3.5%，出口增幅下降19.1%。2009年1-2月玩具出口6.6亿美元，比上年同期下降2.3%。特别是2月份出口玩具仅2.5亿美元，大幅下降20.1%。广东省玩具出口主要以美国、欧盟、香港、日本为主要市场。2008年，广东省对美国、欧盟出口玩具占全省玩具出口总额的67.3%。其中，出口至美国26.6亿美元，由上年同期增长15.8%逆转为下降3.8%，出口至欧盟14.5亿美元，增长14.1%，增速回落26.1个百分点。
玩具出口数量的大幅度减少，一方面是由于金融危机导致的经济衰退，这也是广东玩具出口市场萎缩的直接原因。另一方面，近年来欧盟、美国、日本等相继出台严厉新法规以保证玩具质量安全，其他国家和地区亦纷纷效仿，无形中增加了广东省玩具出口难度，对玩具出口企业增加销量和开拓市场的负面影响明显。
（二）玩具出口成本提高
出口成本的不断提高，是广东省玩具出口的另一显著特点。首先塑料、钢材等原材料一直随着国际原油和钢铁价格的上涨而上涨。此外，劳动力、电力不足也给出口企业增添了不少负担。美国、欧盟实施新安全环保标准后，广东玩具出口企业更是要在生产设备和管理等方面加大生产成本。严格的检测标准、高昂的认证和检测费用，增加了企业出口负担，导致玩具生产利润减少。以东莞玩具生产企业为例，为通过ICTI认证，玩具生产企业在设备改造、提高工人工资、改善劳动福利方面投入的成本比认证前提高了约20％-30％。由于生产成本大幅上涨，一些国外订单因此转移到玩具生产成本较低的印度和越南等地。同时，出口结构层次不高，广东玩具生产商难以提高玩具出口价格，广大中小玩具出口企业受影响尤为严重。
（三）玩具出口企业竞争激烈
国际市场的萎缩导致广东省内玩具出口企业竞争加剧，玩具出口企业优胜劣汰明显。据广州海关统计，2008年1-7月，广东玩具企业有出口记录的仅1404家，有3618家企业退出出口市场，占上年同期出口企业总数的77.8%，退出企业以私营中小玩具企业为主。在激烈的竞争中，规模小、抗风险能力差的企业首先被淘汰，玩具出口企业结构得到调整，总体更趋向大型化发展，使较大的外商投资玩具生产企业竞争力更强。
二、广东省玩具出口的制约因素分析
（一）国际金融危机的蔓延
大多数企业“两头在外”贸易模式决定着玩具出口与世界经济形势联系紧密，其中，金融危机的作用不容忽视。目前，国际金融危机的负面影响依然存在，广东省玩具出口的重要市场——美欧国家的购买力在危机中大幅下降，因此导致居民消费需求普遍收缩，特别是作为非生活必需品的玩具需求收缩，直接导致出口增长乏力。与此同时，我们必须看到，我省玩具产品在东南亚等地的出口量并没有减少甚至有所增加，这意味着一些新兴的经济体——印度、俄罗斯、巴西等地，广东玩具存在着开拓出口市场的可能性。
（二）产业结构与国际市场脱节
长期以来，广东省玩具生产大量依靠国外提供技术和设计，多数出口企业生存在产业链的最低端。自创品牌、经营品牌的意识还相对比较弱，产业结构与国际市场脱节。
传统玩具在欧美市场已经逐渐不被青睐，地位下降。在欧洲，消费者开始喜爱各类成人玩具和智力开发教育类玩具，其所占市场份额已达50%以上。而积木、汽车模型等组装型、群体互动型玩具则逐渐占领美国市场。广东省玩具企业缺乏对国际市场需求的充分掌握，目前的产品结构仍以填充毛绒玩具和低端电动玩具出口为主，难以适应变化了的国际玩具市场需求，与国际玩具市场的需求脱节。
（三）技术壁垒形式层出不穷
广东玩具出口企业不断遭受发达国家技术壁垒的冲击，多年来，进口国不断提高技术标准，贸易壁垒形式多样。玩具质量安全和环保标准成为广东玩具出口的另一主要制约因素。
其中，美国2008年11月1日实施的《消费品安全改进法案》规定对美出口的儿童产品须实行强制性第三方检测，广东玩具出口商将不得不应对繁复的重复检测和审核。美国还要求在2009年8月14日前，玩具上须加贴可追溯性标签，据此，一半以上中国玩具出口企业将被拦在美国门外。此外，欧盟于2009年春季实施《新玩具安全指令》，包括禁止在玩具中使用一切过敏物质，以及任何致癌、诱变或危害人类生殖力的物质。层出不穷的技术性贸易壁垒势必使玩具出口形势更加严峻，企业为应对壁垒将要付出更大的成本和代价。
三、突破玩具出口瓶颈的对策
面对出口现状，政府、行业协会和玩具出口企业应充分掌握目前的制约因素，了解和适应国际市场有关玩具安全、技术和检测的新标准和法规，并针对对出口市场的过分依赖和玩具出口结构的失衡，采取合理的对策。
（一）实施玩具出口市场多元化战略
政府和玩具协会应采取积极措施协助中小型企业度过难关，为企业整合提供帮助，让更多有能力的企业尽快调整以适应各种法规的变更。玩具出口企业应尽量减少对原有出口市场的过度依赖，在提高质量水平的基础上积极开拓多元化市场，分散出口风险。积极进行海外市场调研，在巩固传统出口市场的同时，大力开拓消费力较强而技术壁垒较低的如东盟、俄罗斯、拉美、中东等新兴市场，同时为产品内销创造条件。
（二） 优化玩具出口结构
政府应适度加大对企业自主创新设计和自主品牌建设的扶持力度，严格对产品的质量和安全检测。玩具出口企业要掌握世界市场需求，有针
对性地调整出口结构。尽快转变出口增长方式，加大技术投入开发新产品，加大附加值较高的新型玩具出口，树立品牌意识，切实提高我国玩具在国际市场上的竞争力。
（三）减少企业的出口负担
针对技术壁垒引发的企业出口成本不断提高，政府还应进一步完善玩具出口退税机制，给予政策扶持，减少企业出口负担。广东省玩具协会应正密切注视国际形势发展，及时向政府反映企业的生产经营情况及企业要求，为行业发展争取更多扶持。
2008年11月以来，玩具退税率从11%上调到14%，对部分玩具企业扭亏和稳定利润效果明显。近日，为增强玩具出口企业信心，行业协会建言出台更多帮扶措施，玩具出口退税有望上调至17%。从政策方面减少出口负担在一定程度上刺激玩具出口，但要真正走出出口困境，还需玩具企业改变落后的经营策略，自主创新，创造更多“中国制造”的名牌来扩大出口。
参考文献：
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