摘 要：延边对朝贸易在延边的对外贸易中占很大比重，进入新世纪以来，延边对朝鲜贸易开始进入恢复阶段。延边虽然拥有独特的区位优势和人文优势却没有充分发挥。本文运用SWOT分析法对延边对朝贸易做出较为系统的梳理，并提出了有针对性的建议。
关键词：延边 对朝贸易 SWOT分析
今年是中朝建交60周年，也是“朝中友好年”。延边与朝鲜之间的贸易往来始于20世纪50年代，改革开放以来，延边对朝边境贸易在延边经济的发展与延边人民生活中占有特殊地位，为延边的改革开放和对外开放起到了不可替代的作用。
延边的主要贸易形式是边境易货贸易，从2000年以来，延边对朝贸易迅速发展，平均每年20%以上的速度递增，远远超过延边对外贸易的整体增长速度。其中增长速度最明显的一年是2004年，增长速度达到了85%。2008年的贸易进出口总额为68422万美元，比2000年的4872万美元相比增长了63550万元，整体规模明显增大了。在2008年延边对朝贸易出口总额达到了43538万美元，首次超过了丹东对朝贸易出口总额，缩小了延边与丹东的对朝贸易的进出口总额的差距。
一、延边对朝贸易SWOT分析
吉林延边与辽宁丹东是目前最重要的中朝边境贸易城市,两个城市对朝鲜贸易在各自对外贸易中占较大比重。本文延边对朝贸易SWOT（Strength、Weakness、Opportunity、Threat，优势、劣势、机会、威胁）分析，主要是相对于丹东做出的比较分析。
（一）优势
1.区位与口岸优势
吉林省延边朝鲜族自治州位于吉林省东部，地处中、俄、朝三国交界地带，边境线长755.2公里，其中与朝鲜边境线达522.5公里，现有圈河、沙沱子、图们、开山屯、三合、南坪、古城里等7个对朝口岸，分别座落在和龙、龙井、图们、珲春市；在安图县二道白河镇中朝边境线上还设双目峰公务通道。在图们江国际开发项目中心地延边朝鲜族自治州的对朝口岸数量最多。
2.人文与政策优势
延边朝鲜族自治州成立于1952年9月3日，是我国最大的朝鲜族聚居区和东北唯一的少数民族自治州，朝鲜族人口80.6万人，占总人口的36.8%。延边的朝鲜族是从朝鲜半岛迁移过来的，因而同朝鲜人是同一个民族，使用相同的语言文字、相同的生活习惯、相同的文化历史背景，是发展边境贸易的极好的人文社会条件。两国边民都迫切需要在生产和生活上互通有无，互相帮助。他们习惯于通过边境贸易形式加强联系与合作。延边作为中国最大朝鲜族聚居地，享受着西部大开发、东北老工业基地振兴和边疆少数民族扶持等多项优惠政策。
（二）劣势
1.客观因素
第一，延边对岸的朝鲜咸镜北道地区相对以平壤为中心的西海岸地区经济不够发达。丹东直接面向朝鲜的首都平壤、南埔等朝鲜工业基础相对好、人口集中的中心地区。第二，延边的周围城市与丹东地区比较相对落后。丹东接受沈阳、大连的辐射，打开丹东发展的新通道。沈阳是中国东北地区最大的中心城市。大连是我国最具开放色彩的城市之一。
2.主观因素
第一，延边工农业实力不如丹东地区。对朝出口的不少产品都是黑龙江省或内地其他地区页引进。第二，延边对朝贸易企业经济实力不如丹东地区。部分企业存在人员素质偏低和盲目开展业务现象。加上政府对朝贸易支持力度较弱，因此，延边与丹东对朝贸易相比存在着规模小、出口商品品种少、企业竞争力不强等问题。
（三）机遇
区域经济一体化是当今世界经济发展不可逆转的潮流。中国与朝鲜都在东北亚区域合作与图们江地区开发共同范畴内，且延边处于东北亚几何中心。有效利用东北亚区域合作、图们江地区开发等国际环境要素及西部大开发和振兴老东北工业基地等国内环境要素的机遇发展对朝贸易，这对促进延边经济具有重要的现实意义。
随着国家图们江开发规划年内批复和我省长吉图开发开放先导区建设向纵深推进，延龙图一体化正进入新的发展阶段。图们江地区经济正在飞速发展，延边处在这一区域的核心地带，在其中发挥着重要作用，发展潜力巨大。
（四）威胁
不同的中朝经济体制和较大国际政治影响因素是延边与丹东展开对朝贸易的共同的威胁因素。加上朝方信息不完全且不对称、操作不规范，增加了交易成本和贸易风险。
对延边来说除了丹东对朝贸易之外，通化地区的长白县和集安等地区也在同步进行着对朝贸易的竞争。地处中朝边境，长白口岸已成为中朝边境贸易最大的陆路口岸，长白县也成为全省乃至全国对朝贸易的主要窗口和最活跃地区之一，打造最大的商品城。为全力支持边贸发展，长白县委、县政府决定对义乌商品城实行优惠政策，投资方自营业之日起，3年内免收工商行政管理费、各项行政事业性收费，后两年按50%收取或视企业经营情况继续实行免收政策，各项税收由地方财政给予等额奖励资金，后2年按50%收取或给予奖励或视业户经营情况继续实行免收或奖励政策。
二、加快延边地区对朝贸易的建议
（一）利用区位、口岸优势，促进对朝边境贸易
延边地处中俄朝三国交界，南隔图们江与朝鲜咸境北道、两江道毗邻，是吉林省对外开放开发和对外经贸的最前沿，是国内企业进军俄、朝的重要桥头堡，区位独特，优势明显，发展潜力巨大。延边对朝口岸数量多，开展对朝贸易具有得天独厚的优势，有利于调动各市县的积极性。但这些年口岸经济发展的历史证明，口岸数量多而规模小，且各个口岸的期发展程度、规模各不相同。面临着口岸建设要现代化的今天，口岸的分散不利于集中财力进行现代化口岸建设。目前延边有8个对朝口岸，而且相互距离不超过100公里(古城里口岸除外)，面向的全部是朝鲜咸镜北道一个道。为此，建议把现有的对朝口岸货物集中在圈河(面向罗津港)、图们口岸(面向清津港)、三合和南坪口岸等四个口岸，把争取的有限资金集中投入重点口岸，以此加快现代化口岸建设，促进对朝边境贸易。
（二）转变产业结构，提高延边产品出口竞争力
目前，延边的三个产业之间的比例不协调，产业结构不尽合理,工农业发展水平较低、发展缓慢。这些原因严重制约了延边对朝贸易的规模和出口商品结构的改善。因此，我们必须根据边贸市场的需求，调整产业结构，建立不同类型的出口商品生产基地，生产货真价实、商品对路的产品；而且不断更新和扩大商品的花色品种，提高出口商品的质量和档次，开发高附加
值的商品提高产品出口竞争力。
（三）逐步从依靠国家优惠政策向发挥自身优势转变
延边是国内同时享受民族区域自治、西部大开发和振兴东北老工业基地等三大“国字号”优惠政策的唯一地区，是我省“西进”与“东出”战略的结合点，政策优势突出。国家及有关上级部门给予的政策和机遇能否用好、用活、用足一系列优惠政策，主要取决于两点：一是各级政府，各部门有关企业能否吃透国家及自治区有关精神，进行主动、系统、深入研究，在思想上高度重视，在行动上结本地区、本部门、本企业的具体情况，采取切实可行的措施；二是有关部门能否充分发挥各自的职能作用，并保持各部门之间的协调和配合，最大限度地发挥国家优惠政策的效能，从中取得较好的经济效益和社会效益。立足自身优势，挖掘内部潜力，增强市场意识，风险意识和竞争意识，增强生存的危机感和改革的紧迫感，逐步从依靠国家政策向发挥自身优势转变，真正成为市场竞争的主体。
（四）加大政府的财政支持力度，不断壮大对朝贸易主体
延边地区对朝边贸企业大多为民营企业，开展边贸业务步履艰难。政府应拿出一定数额专项资金，专门用于支持边境省区开发境外资源项目等方面的补贴。而且，要考虑优先支持重点边贸企业发展壮大产业，使重点边贸企业产业链延长，企业做大、做强，使这些企业充分发挥对朝贸易中的龙头作用。目前我州相对丹东及东南沿海地区比较具有经济实力的贸易企业不太多，为加强这些企业的经济实力需要引导这些重点企业与东南沿海地区有实力的企业合作，促进他们进一步做大做强，快速壮大我州对朝贸易的主体力量。
（五）积极培养高素质外贸专业人才
开展对朝贸易过程中缺乏高素质外贸专业人才，因此，延边应做好高素质外贸专业人才的培养工作。对外贸易是政策性、专业性较强的一项工作，如果不具备一定的政策水平和业务水平是很难从事外贸工作的。因此，要抓紧培养懂政策、懂业务的外贸企业家和外贸管理人员，以提高延边对外贸易的整体水平。只有有一批精干的外贸队伍，延边的对外贸易和对朝鲜贸易才能在激烈的国际国内市场竞争中生存和发展。
参考文献：
1、林今淑：《中朝经贸合作》，延边大学出版社，2006年
2、李钟林 沈万根 林今淑：《延边外向型经济论》，延边大学出版社，2003年
3、张杰：《东北亚区域经济问题研究》，延边大学出版社，2006年6月
4、延边投资网，http://www.yanbiancom.gov.cn/
