文章编号：1005-913X（2014）09-0123-02
公路工程建设属于当今城市建设规划中的一项重要施工项目，它不仅关系到企业自身的经济效益和社会效益，也关系到我国公路路况是否能够得到改善，人们的出行是否便利、生活质量能否提高等多个方面。诸多工程案例表明，只有不断加强工程项目的财务管理以及成本核算工作，才能从最大程度上降低工程的施工成本和养路资金。公路工程项目的财务管理和成本控制并非只是财务部门的工作，它需要工程的各个部门协调配合好才能从根本上减少工程的施工成本，降低能源消耗，提高经济效益。
一、 公路工程财务管理和成本控制中的问题的概述
（一）公路工程施工成本的概念
施工项目成本控制就是在项目成本构成中，对工程施工中所耗费的各种资源和费用开支，进行辅导、监督、调理和约束，及时纠正可能发生的误差，把各项目费用的实际发生额控制在计划成本的规模内，以保证成本降低目标的实现。
（二）公路工程施工成本控制遵从的准则
1.开源与节省相结合的准则。成本控制的管理是经济效益实现的关键，包括降低成本和添加核算收入的两个方面。这就需要在成本构成的进程中，一方面，以收定分支进行定时成本计算和剖析，以便及时发现成本有些超越的缘由。另一方面，加强合同控制，及时处理测量付款合同列表，进一步提高项目目成本控制水平。
2.责、权、利相结合的准则。 责、权、利相结合的准则这是成本控制得以完结的重要保证。在工程成本控制进程中，项目经理及各专业控制人员都负有必定的成本职责，然后构成了整个项目成本控制的职责网络。要使成本职责得以执行，职责人也应享有必定的权限，即在规则的权利规模内能够决议某项目费用能否开支，怎么开支和开支多少，以行使对项目成本的本质控制。
3.全面控制准则。 全面控制包括彻底控制和进程控制。第一，彻底控制。项目建设成本的经济效益是建设项目管理评估归纳指数。这涉及到整个部分，工程部分也与每个职工的切身利益有关。因而，施工项目目成本控制需要是一个常见的疑问。项目各部分和每个人都有职责成本，每个部分的成本方针项目部分乃至自己，真实树立彻底控制的体系。第二，施工项目成本的全进程控制参加项目整个周期。因而，成本构成的全进程（从投标竞标建造和完结后交工）大概有成本控制的认识。
4.方针控制准则。方针控制是进行任何一项目控制作业的根本办法和手法，成本控制也应遵从这一准则。
5.节省准则 。节省人力、物力、财力是获得经济效益的中心，也是成本控制的一项目最重要的根本准则，应做好三方面的作业：一是严格执行成本开支规模、费用开支规范和有关财务准则，对各项目成本费用的开销进行约束和监督；二是进步施工项目目科学控制水平，优化施工计划，进一步提高生产率；三是采纳避免成本失控的技能安排办法，阻止可能发生的浪费。真实做到成本控制不仅要效益，还要技能，要生产率，保证成本方针的完结。
二、对公路工程财务管理和成本控制进行科学的预测
（一）做好投资估算工作
投资估算是制定施工项目成本目标的重要依据，通过对施工地的市场价进行科学估算，对工程施工材料的价格进行合理估算。
（二）按照施工合同中承包价格对承包的成本进行计算
在对承包成本进行核算时，要对工程施工中很有可能出现的不可预见性的成本进行充分的考虑，同时要对降低工程成本的原因进行分析，尤其是当估算成本要比合同成本低时，认真分析工程的索赔问题，是非常关键的环节。
（三）制定出降低合同成本问题的解决办法
在制定出企业的控制目标之后，在明确工程项目经理所制定出来的成本控制目标。
（四）预测工程成本目标
使工程施工中的各项工作按照规定的工期完成，并对工程施工各个环节的质量进行有效的控制，对实现工程成本控制目标，具有积极的影响作用。
三、施工项目成本支出的控制方法
（一）严格控制施工图的预算过程
在公路工程施工项目成本控制的过程中，可以对施工图进行科学的预算，其中主要是对施工人员的费用、施工材料的费用、施工机械设备的费用进行预算控制。尤其是要注意对施工材料的费用进行控制，作为施工材料的管理人员，必须随时掌握施工材料市场施工材料价格动态，并掌握材料市场的详细信息。
（二）将施工预算作为控制人力资源和物力资源的依据
1.在工程施工项目开始之前，应该以施工设计图纸为计算工程量的主要依据，并根据施工预算过程之后产生的定额来及时编著工程施工预算。在实际的施工中，如果出现了工程需要变更的情况或者将施工的方法改变，那么应该将这项工作交给预算员来对工作进行协调。在项目经理对其工作进行批准之后，才能进行下一个工作。需要注意的是施工预算的过程不可以让他人随意的改动。
2.合理安排和分配施工人员施工任务。在接受工作任务时，必须在施工任务单上和领取施工材料单上面签字，同时还要做好施工技术交底工作。
3.在施工任务单和施工材料单生效时，要求施工人员要对所使用的施工材料的数量进行真实的记录，这样是为了以后的施工材料结算做准备。
4.当工作结束之后，以施工任务单和施工材料单为结算的依据。并按照工程施工结算的主要内容进行实际报酬的支付，这样做不仅可以将成本支出进行控制，而且还能保证工程施工质量。为了保证工程结算的真实准确，应该对结算情况进行反复的核查。
（三）强化质量管理，对质量成本进行控制
质量是施工企业的生命，同时工程成本目标控制的关键。如果工程质量不合格，那么就会严重影响工程的经济效益。所以，必须将工程施工质量放在首要位置上，同时还要坚持以人为本的原则，并严格控制施工环境和方法。
（四）对施工现场进行管理，杜绝施工浪费现象发生
1.对施工现场进行合理布置，按照工程施工的特点和工程施工所处的环境，对施工现场的施工材料、机械设备进行合理安排，避免造成不必要的浪费，减少成本的费用的支出。
2.确保施工现场人员安全，做好施工现场的消防工作，以免发生火灾，造成不必要的损失。所以，加强施工现场的管理，让施工人员能够文明施工，以减少不必要的经济损失。
3.施工人员在施工的过程中所产生的垃圾，不可以随处乱丢乱放，作为公路工程施工管理中的成本控制的相关管理人员，必须从细节工作抓起，只有在细节工作中观察到施工成本控制因素，才能更全面的将施工成本控制最低。
四、施工项目成本控制对策
（一）对人工费的成本和施工材料的成本管理进行控制
对人工费的成本管理进行控制主要是控制工程施工的用工量。应该对工程用工量进行具体的统计，做到每个施工人员都有工作任务，对其工程施工材料的成本进行控制，主要是从施工材料的用量上和材料的价格上进行控制。
（二）对施工成本的动态进行控制
1.将施工计划成本中的责任意识落实下去。一个完善的施工企业在施工之前，会结合工程施工的实况，或者总结最近几年的工程成本，来对施工成本的动态进行控制。
2.对施工成本控制工作进行检查和监督，作为工程的项目经理，应该随时关注施工成本控制动态，并对成本控制情况进行定期的检查，通过检查，认真分析成本控制的原因，并针对其中的问题，及时采取相应的解决措施，以控制工程施工在中各种成本的支出。以实现其成本控制的计划目标。
3.对工程施工中产生的实际费用进行核算，并确定出成本核算的对象，同时还要采用正确的核算方法，将工程施工中的总成本计算出来。另外，还要将施工业务核算作为成本管理的依据，同时还要分析工程成本的影响因素，并寻求适宜工程施工管理成本的方法，要注意从现象看本质，以控制工程施工成本，实现企业最大的经济效益。
4.提高施工人员的节约意识。施工人员在整个公路工程施工过程中所起到的作用是非常明显的，有些施工人员在使用施工材料的过程中不懂得节约，常常将剩余的施工材料放置不管，当进行新一天的施工时，由换用新的施工材料，这样就会出现施工材料浪费现象。同时操作施工机械设备的人员自身懂得施工设备的维修和保养，但是在实际的工作中，一旦施工设备出现问题，他们不愿意花费精力和时间查看设备损坏的原因通常是想更换施工设备，这样就会造成工程施工的严重浪费。因此，作为工程施工人员，在施工的过程中要有节约意识，要充分的意识到在保证工程施工质量的基础上对工程施工成本进行控制，对整个工程的发展具有很大的作用。
五、施工项目成本控制办法
（一）施工前的成本控制
1.招投标期间合理编制标书 。标书首要分为技术标和商务标，二者的差异在于，商务标是用来中标的，而技术标是为了盈余。技术标包括的内容要掩盖公路工程施工的每个方面，由于技术标存在着许多的不定要素，为了企业成本控制的便利，能够在编制时适作为一些改动首要为往后的施工办法和造价调整打下伏笔。
2.注重承揽合同的签定。在合同签署之前有必要依照投标文件的条件签署，关于不确定性的投标文件内容经过洽谈和商洽，为合理的通用合同条款才能运用。猜测潜在的合同在施工进程中索赔和反索赔，尽力约束总承揽合同危险，让业主的行动避免呈现脱合同的职责内容；与此同时，建筑施工企业的一切指定的承揽项目应明确职责。总承揽合同为将来的建设供给保证。
3.加强核算的编制。核算编制也是成本控制的首要依据，所以要猜测施工前完结公路工程项目管理总成本的需求。只要这样才能使项目完工后，使其最大化的经济效益得到完结。首要是经过计划每月成本赢利，成本猜测和成本剖析，使项目管理成本仍在合理可控状况。
（二）施工期间的成本控制
项目成本控制和控制是施工期间的关键环节。为了搞好项目成本控制的施工人员应密切配合监理和项目目控制人员。首要，项目经理需要设定报价和工程材料开发的动态控制，动态把握设备和材料的报价。应在材料报价比较低的时候，采购设备和材料。与此一起，依据指定的需求，完成设备和材料控制、入库和出库使用。第二，监督项目控制人员需要加强人员培训和教育作业的建立。施工人员避免糟蹋材料，合理运用机械设备。关于每个期间的项目成本，项目经理需要做好记载并及时处理、提出疑问很重要。
另外还要加强项目管理的安全、工期、质量和控制成本，质量和安全是企业的生命。工程建设质量和安全的好坏，直接影响到企业的经济效益和社会名誉，因而，为了避免在施工质量通病，加强工程质量检验，削减或消除工程质量事故。这不只能够削减失利的工程造价，并且能够树立杰出的企业形象，为企业的久远开展奠定根底。
（三）竣工期间的成本控制
首先要搜集一切竣工材料。在工程在施工中关于一些规划修正弥补联络单、监理或业主者认可的施工计划、各种自然灾害和凭证、规划人或监理人的签证单要做到及时的搜集整理。其次要加强资金周转回收拖欠款。在工程竣工决算之后，要依照合同，回收工程质量保证金和工程款，不能任由业主拖欠，而影响企业的资金周转。结尾还要加强审计作业。需求安排企业审计部分审计工程完结状况，核对工程量，按工程质量及劳务分包合同对劳务进行结算。
六、结语
综上所述，公路工程施工管理中的成本控制工作是非常复杂的，所涉及的面较广，不仅需要工程管领导层给予高度的重视，而且还需要所有的施工人员认真配合成本控制工作。同时，在施工成本控制的过程中，需要掌握灵活的成本控制方法，还要根据整个工程施工的实际，运用不同的成本控制方法。另外，作为工程施工管理人员，应该随时了解工程施工材料市场材料价格，在工程施工项目开始之前，应该以施工设计图纸为计算工程量的主要依据，并根据施工预算过程之后产生的定额来及时编著工程施工预算。
参考文献：
[1] 洪君健.交通运输企业的财务管理及有效改进[J].经营管理者，2014（4）.
