摘 要：内部会计控制制度是一个企业内部控制的重要环节，它关系到企业资产的安全与完整，也关系到会计信息的正确性和可靠性。本文就新形势下对企业内部会计控制制度现存的问题进行探讨，试图找出解决企业内部会计控制不力的方法，进一步完善企业内部会计控制制度建设。
关键词：内部控制；财务会计；内部审计
内部会计控制是企业内部控制的重要环节，通过会计控制对企业的供、产、销等活动进行调节和制约，以达到企业效益最大化。目前企业资产管理混乱和浪费现象十分普遍，特别是国有资产闲置及流失等问题严重，企业内部会计控制制度不健全是重要原因。
一、企业内部会计控制制度的主要内容
在企业基本经济业务处理过程中，会计记录贯穿于各个环节始终。内部控制是指企业为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证有关信息资料的正确可靠，确保经营方针的全面贯彻执行而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的方法与措施的总称。企业内部控制是企业内部管理控制系统，其中内部会计控制系统则是其重要组成部分。内部会计控制制度是指对企业财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性实施的保护，以及对财务活动合法性控制的方法和措施。
新《会计法》要求企业内部会计控制必须做到：建立健全内部会计监督制度，一方面明确记账人员、审批人员、经办人员等的职责权限，并且将其分离和制约；另一方面明确重大对外投资、财产清查、资产处置等经济业务事项的决策与执行之间的制约监督程序及会计资料内部审计的方法和程序。长期以来，我国企业内部会计控制制度建设滞后，造成会计信息失真、国家财产严重受损，因而实施企业内部会计控制已成为企业管理的重要举措。
二、企业内部会计控制存在的问题
（一） 对内部会计控制认识不足
任何内部会计控制制度都应该符合国家有关法律法规的规范，但有的企业领导认识上存在偏差，致使企业没有一套完整有效的会计控制制度。有的企业为了摆脱内部会计控制的制约而弄虚作假，使得建立的内部会计控制制度虚有其名。有的领导认为内部会计控制不过是写在纸上的条条框框，真正遇到具体问题不是按规定办事。
（二）内部会计控制制度缺乏科学性
内部会计控制制度应该结合本单位的实际情况进行制定，但是有的企业照抄照搬其他单位控制制度，在实际执行中不可行，严重脱离本企业的实际情况。有的企业忽视了事前预防控制，没有建立自我约束机制，在违规违纪行为发生后只能堵塞或惩罚，这就使内部会计控制失去应有的效力。
（三）监督功能弱化
很多企业内部审计机构的内审人员由本单位领导委任，当然受到单位的制约，这使得内审人员的对单位的监督能力弱化，对领导的决定和对单位的经济行为不能进行有效监督，造成国有资产的流失。外部监督机制包括审计、财政等在内的政府监督机构，沟通协调不够，未能形成综合监督的合力，造成审计监督的执法功能弱化。
（四）会计信息管理水平偏低
会计信息化已成为企业内部会计控制的发展趋势，但目前企业会计信息化建设存在较多问题。如会计信息化管理和控制功能往往被忽视；企业内部会计信息共享程度偏低，财会管理和业务信息之间融合度较低。总之，企业会计管理迫切需要加快科技信息化建设，以提高自身管理效率。
（五）财会人员素质有待提高
我国企业内部财会人员学历、职称等方面还不能满足企业经济管理的要求。一定程度上讲，企业财会从业人员学历和职称偏低的现状，制约了企业内部会计控制的水平。有些财会人员思想观念、分析能力、职业能力、法律意识及职业道德等诸多方面存在的问题，均对企业内部财务会计控制能力的发挥产生着不良影响。
三、改善内部会计控制制度的举措
（一）完善企业内部会计控制制度
在社会主义市场经济环境下，企业应合理规划，自我定位于自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体，建立一套完整的、全面的企业内部会计控制制度。在企业内部会计控制制度的完善过程中，要针对不同的情况对控制制度做适时的调整，在工作过程中不断的改善，实现企业内部良好的经营管理状况。
（二）强化内部控制意识
企业领导应该对内部会计控制制度的建设予以高度重视，营造良好的内部控制和风险管理环境，帮助工作人员把握会计监督控制职能的实质。制定奖惩制度，限制其权利滥用，真正理解内部会计控制的本质，增强风险控制和会计监督力度。要将内部会计控制的理念融入到企业的风险管理文化之中,使内部会计控制成为职工的职业理念，将内部会计控制贯彻到企业各方面。
（三）加强财务会计监督
企业内部会计控制的建设离不开财务会计监督控制能力，所以要求企业要建立内部财会监督组织机构，以高水平的财务会计监管体系，对企业内部各项财务会计监督工作进行统一协调、规划、组织和实施；发挥内部审计在企业内部会计控制过程中的作用，重视会计师事务所对企业内部财会的监督和控制，严格监管国有资本，将内部会计控制与资产经营责任考核统一起来。
（四）完善会计工作信息化系统
科技现代化要求企业必须提高工作效率和工作质量，企业应该完善会计信息化系统的建设。企业必须购买财务软件，完善会计信息系统，提高会计信息质量，保证内部会计控制力度到位；加快会计信息的流通速度，有效沟通各个部门的财务信息。做到使企业员工能够了解企业的内部会计控制制度，及时取得和交换企业经营过程中所需的各种信息。
（五）加强财会人员队伍建设
要提高会计人员学习企业内部会计控制制度的自觉性，掌握其实质性的内容，并贯彻落实到实际财务工作中；完善财会队伍建设体系，坚持“集中管理，分级负责”的原则；严把财会人录用关，为财会人员提供多途径的再教育机会；加强会计职业道德教育，深化法律意识，达到实行内部会计控制制度的目的。
参考文献：
1.赵辁文．应处理好五个关系建立内部控制制度 J．财会月刊，2004，（16）
2.王振英．我国企业内部控制与风险管理 J．商业经济，2006，（05）
