摘 要：
关键词：
农村经济管理工作是农业、农村工作的重要内容，无论是大集体时期，还是实行家庭联产承包经营责任制以来的今天，加强农村经济管理工作都具有非常重要的意义。特别是在新的历史时期，随着统筹城乡发展实施力度的不断加大和社会主义新农村建设的全面启动，加强农村经济管理工作显得尤为重要，为规范村级财务管理，强化财务监督，解决村级财务管理中存在的突出问题，从源头上堵住滋生腐败的漏洞，保障农村集体经济组织和广大农民群众的合法权益，促进农村经济和谐发展，维护农村社会稳定，依照有关法律法规和财务会计制度的要求，我镇9个行政村全部实行村级会计委托代理制，实现制度规范化、队伍专业化、监督系统化、管理网络化的目标，使村级财务会计核算迈上一个新台阶，现就实行村级委托代理的有关情况作一点粗浅的探讨。
一、指导思想
推行村级会计委托代理制的指导思想：以学习实践科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，充分尊重村民意愿和保障村民权益的前提下，按照有关法律法规和财务会计制度的要求，改革农村财务管理体制，完善村级财务监督机制，促进农村财务管理的规范化和制度化，从根本上解决农村管理存在的突出问题，切实维护农民权益，促进农村经济健康发展和农村社会的长期稳定。
二、基本原则
推行村级会计委托代理制的基本原则：一是坚持村级资金属全体村民所有，其权益受法律保护，任何单位和个人不得以任何方式平调、挪用或拆借。推行村级会计委托代理，必须确保村级资金所有权、使用权、监督权、收益权、处置权不变，切实维护村集体经济组织的合法权益。二是民主自愿的原则。推行村级会计委托代理必须尊重广大农民群众的意愿，经村民大会或村民代表大会讨论通过，不得行政命令，强行代理，从实际出发，因地制宜，实事求是。三是独立核算原则。推行村级会计委托代理，必须按村建帐，单独核算，村级原财务独立核算主体和债权债务关系不变。
三、主要内容
1、代理记帐。镇村级会计委托代理中心要按照〈〈村集体经济组织会计制度〉的要求按村设立帐簿、帐表等，并根据各村会计上报业务进行审计并作出帐务处理，编制财务会计报告，整理、装订会计档案，定期出具内容全面、详实的财务公开材料。
2、代理村级资金。村集体资金属于全体村民所有，必须全部纳入镇代理中心监管，不得设置帐外帐。村级转移支付资金和补助资金也必须纳入镇代理中心管理。
3、代理会计档案。镇委托代理中心按村及时整理好会计档案，装订成册，统一保管，购置专用档案柜，制定完善的档案制度，做到职责明确，专人负责。
4、提供会计信息。镇委托代理中心按照财务会计制度和上级业务主管部门的要求，及时编报、提供真实完整的各类会计信息，以保证上级业务监管和群众的需要。
四、初步成效
1、村级财务得到了规范管理。原来各村会计由于文化程度不一，业务水平参差不齐，加上村多面广，乡镇对各村的财务管理业务指导和监督工作难以到位，导致村级财务规范管理相对欠缺。推行村级会计委托代理制度，保证了记帐质量，票据的审查把关比过去严了。从运行情况看，基本杜绝了不规范支出的入帐，村级财务管理明显规范。
2、减少农民经济上访案件的发生。近年来，村务公开工作推行起来难度很大，而村务公开的核心是财务公开，推行村级会计委托代理制度，实行了统一公开，较好地解决了不公开、假公开、公开不及时等问题。从目前村级委托代理制的实践看，村民对村级财务的信任度、满意度有了较大提高，群众对村级财务问题的上访明显减少。
3、增强了干部廉洁自律的自觉性。农村会计代理中心建立了规范的票证入帐制度，有效的控制了一些村干部法制观念淡薄，无视财经纪律和财务规定，管理不民主，财务收支少数干部说了算，随意性大，不合理开支增多等现象。因此，农村会计代理中心既是村级财务业务处理中心，又是村务财务监管中心，从源头上遏止了农村一些腐败问题，促进了廉政建设，促使了村干部依法行政，按章办事。
4、促进了农村会计电算化的推行，规范了会计核算。由于有的村集体经济相对薄弱，不可能每个村都实行会计电算化，由乡镇代理中心统一进行会计核算，统一财务报表，彻底改变了过去那种科目设置随意性大，帐簿记录不及时和核算不规范的弊病，使村级会计核算上了一个心的台阶。
五、强化监管
农村财务管理历来是农民关注的焦点，直接涉及到农民切身利益，涉及农村基层的管理体制和党风廉政建设，关系到农村经济发展和社会稳定。实行村级会计委托代理制，把村级财务委托乡镇统一核算和监管，是新形式下规范村级财务管理的有效形式，有利于推行村级政务公开，强化村级资金管理，虽然取得了初步成效，但也应该加强财务监管，对已制定的各项规章制度的落实情况进行监督管理，确保村级会计委托代理制健康发展。
