摘 要：本文介绍了公路行业的当前发展现状，进而提出了公路行业会计处理中存在的问题，最后针对这些问题提出了相应的对策。
关键词：公路行业 会计处理 问题及对策
公路行业是一个资金密集型行业，但受事业单位体制的影响，长期以来以银行贷款作为其主要的筹融资渠道。造成筹融资渠道单一，债务沉重、偿债能力弱的现状，尤其是在当前的社会和经济形势下，公路行业必须探索出筹融资的新方式和新渠道，有效弥补现有筹融资体系存在的诸多弊端，才能为其发展提供充足的建设和维护资金，保证其快速健康发展。
一、公路行业会计处理发展现状
因受世界金融危机的冲击，我国的经济建设形势也面临着严峻的考验，在这种国内外特殊情况下，国家出台投向加强公路、铁路、航空等基础设施建设和发展其他行业的4万亿元经济刺激计划，以刺激国民经济发展，加上各省、区地方性增加投资，其数额更加巨大，我们江西也是如此。这样一来我们的公路建设又面临着超常发展的重任和难得的机遇。从现在开始，我们就要有充分的思想准备投入到新一轮公路建设高潮中去。当前，我市规划的105国道吉水至遂川段、石城(闽赣界)至吉安高速公路、已开始的宁东公路及一些国省道升级改造等工程项目，都需要投入大量的争取力度和建设力度。这一切都要靠全体干部职工以超常的发展意识和行动去实现，并扎扎实实地贯彻落实。
改革开放以后，我国公路行业的筹融资渠道发生了根本性变化，由最初的完全依靠政府，到实行“贷款修路、收费还贷”，再到逐步引入市场机制，我国高速公路融资渠道的多元化格局正在悄然形成。但从近年来我国宏观经济形势看，公路建设正逐步成为制约我国经济发展的“瓶颈”之一，而筹融资问题是公路建设中的核心难题，因此，公路行业必须深入研究现有筹融资体系下存在的问题，积极进行筹融资创新，以适应社会和经济环境的变化。
二、公路行业会计处理中存在的问题
通过上面的叙述可以得知，尽管公路行业对社会的发展很重要，但还是存在很多的问题，下面简单介绍一下公路行业会计处理中存在的问题：
1、成本核算问题。会计核算中接收的原始凭证有些不合理不真实，会计做账时，成本随意投放，人为造成超支或节支。这样就失去了会计核算中的配比原则，对以后生产预算计划的编制完全没有了参考价值。不能向会计报表的使用者提供真实可靠的会计信息，也无法将真实的实际成本与计划成本比较。
2、预收账款存在的问题。预收账款是企业按照合同规定向购货方或劳务接受方预先收取的款项，要用以后的商品或劳务偿付。建筑企业的预收账款是指工程项目尚未开工时收到的款项。公路施工属于建筑业中的土木工程，与其他建筑业一样，公路施工作业同样具有劳务时间跨度长的特点，而这种经营活动的特殊性，不利于国家税收的征收管理，因此税法对建筑业有许多特殊的规定，由此也带来了一些涉税会计方面的特殊处理。
3、统一核算存在缺陷。现行制度下的公路养路费由省级公路管理部门实行统收统支，实际工作中，养路费支出实行承包责任制后，地市级以下公路部门所实现的资金结余或超支没有合适的科目归集和核算，隐藏在往来结算资金中从会计报表中反映不出公路部门的财务成果和发展能力，也不利于开展财务分析工作。
4、公路行业的筹融资存在诸多问题：(1)公路行业内部体制不活。由于长期受计划经济体制的约束，我国公路行业的开放程度相对不足，“管养分离、事企分离”改革并不彻底，导致社会资金未能大量、自由的进入公路项目建设，管理成本高，建设成本大，资金效益低，给公路行业筹融资带来了很大限制；(2)融资渠道单一。结构失衡公路行业项月投资大、回收期长，但公路行业往往理念单一，眼光只盯在上级贷款或银行贷款上，导致公路融资结构不合理，银行贷款比例过高，还款压力大；(3)融资方式不够灵活。资金利用效率低受融资体制改革滞后和资本市场发育不健全等因素的影响，我国公路行业融资市场仍相对封闭，尤其是民间资本在参与公路建设中仍存在诸多限制，致使筹融资渠道不畅；(4)缺乏融资退出机制。退出机制不仅为公路融资资本提供了持续的流动性，也为融资资本提供了持续的发展性，但我国现行的公路融资在功能上、渠道上和制度上都缺乏退出机制，因此，这样的融资机制是不健全的，很难保证公路融资的生存和持续发展。
三、改进公路行业会计处理的措施
既然公路行业在会计处理中存在问题，那就应该找出原因，进而采取有效地措施改进公路行业的会计处理。
1、转变观念，努力适应新形势的发展需要。我国公路行业一直实行高度集中的计划经济体制，与它相适应的会计管理体制是通过按行业或分部门的统一会计核算制度来规范单位的会计核算。随着社会主义市场经济的建立，我国已逐步建立起适应社会主义市场经济要求，与国际会计惯例接轨的新的会计体系。因此公路单位的会计人员必须在明确《新企业会计准则》、《企业会计制度》和《会计基础工作规范》的基础上，结合公路行业的特点并不断从实践中总结经验来完善会计核算方法和会计核算制度，以适应公路行业市场化后所要求遵循的共同准则和社会审计、监督的需要。
2、预收账款之所以有不同的账务处理，是由会计制度与税法的相关规定所致。（1）会计制度根据建造合同的结果能否可靠估计，收入的确认分别按完工百分比法和能够收回的合同成本金额两种方法；而《企业所得税法实施条例》第二十三条规定：企业受托加工制造大型机械设备、船舶、飞机，以及从事建筑、安装、装配工程作业或者提供其他劳务等，持续时间超过12个月的，按照纳税年度完工进度或者完成的工作量确认收入的实现。所以收入确认的不同导致产生了预收账款；（2）《企业会计准则—基本准则》第九条规定：企业应当以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告。而《企业所得税法实施条例》第九条规定：企业应纳税所得额的计算，以权责发生制为原则，属于当期的收入和费用，不论款项是否收付，均作为当期的收入；不属于当期的收入和费用，即使款项已经在当期收付，均不作为当期的收入和费用。本条例和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。所以权责发生制在特殊情况下也会导致预收账款的产生。比如企业所得税法对建筑业收入确认的规
定，背离了权责发生制，接近于收付实现制。
3、加强公司的内部控制，提高公司的价值。内部控制制度健全而有效是衡量现代公司管理的重要标志，是公司治理的体现，是风险管理的前提，是自我评价的依据。通过实践得出的结论是：得控则强、失控则弱、无控则乱。我国境外上市公司纷纷花巨资聘请海外机构研制内部控制制度，以适应上市地的监管要求，表明没有完善的内部控制制度，已成为进入国际资本市场的障碍。内部控制应贯彻成本效益原则，使其工作成本小于其为公司带来的效益。同时，内部控制还应遵循效率原则。而提高内部控制效率和效益的有效方法就是不断创新评价手段，从而实现内部评价的增值目标。建立材料物资的采购、验收、进库、出库、清查等一整套制度。建立材料台账，有收发料的记录使每一种材料的使用有了明确的去向，便于会计处理时的成本归集。在管理岗位上的人员设置要做到能互相监督互相牵制，不要一个人包揽采购、收料、出库的工作。现在的机械化作业水平提高了，高等级路面的施工都要有相应的机械作业来保证质量，施工机械多，工作量大，有时甚至同一台机械要在同一天时间里到两个地段进行作业，这时管理就要相应的跟上。也就是说要严格加强企业的内部控制，防止任何影响企业价值的漏洞，不断提升企业价值。
4、面对筹融资过程中存在的问题，公路行业必须从自身出发，通过积极创新筹融资方式、不断加大资金统筹调度力度，认真应对宏观调控和银行信贷规模紧缩的现状，积极发挥本行业的优势，促进公路行业建设任务的顺利完成，保证公路行业的健康发展。公路行业必须加快改革，强化管理；充分利用国家金融政策，降低融资成本；主动争取银行支持，协调落实贷款；积极采取多元化融资；加强资金统筹管理；建立境外融资平台和渠道；创立融资退出机制。随着公路事业的快速发展，公路行业融资的不确定性日益加剧，这无疑会增加公路融资的成本和难度，公路行业应积极创立融资退出机制，以提供规避风险，减少损失的机制和制度保障。
参考文献：
