摘 要：施工阶段的造价控制完全是个动态过程，注入实力，采取全员、全过程、全方位的管理原则，才能使工程造价始终置于有效控制。
关键词：招投标； 合同； 图纸会审； 签证； 材料； 结算
对于房地产来说，一个项目的全过程造价控制一般包括三个阶段，即决策阶段、设计阶段、施工阶段。决策阶段对工程造价的影响最大，达到70-90%，其次是设计阶段，但是项目开工之后涉及的面很广，涉及的人员也多，受各方人员、材料、设备、施工机械、施工工艺和施工环境之间不断变化且相互制约的影响，施工阶段的造价管理极易出现偏差。此文将根据自己多年从事造价管理的经历对施工阶段成本控制的一些问题谈谈自己的看法。
一 、工程招投标
工程招投标过程中应严格执行基本建设管理程序，避免关系工程；坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督，避免串通投标；提高工程量清单和招标控制价的编制质量；在评标过程中，在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的施工单位。
二、合同
合同形式的确立极大地影响着施工阶段的造价管理。总价合同对发包方最有利，而成本加酬金合同最利于承包方。
合同条款的订立是合同管理中的又一个重要环节，增强合同的法律意识，制定条理清晰的合同，是实现工程造价有效控制的保证。签定内容缜密、措辞严谨的合同条款，可以避免结算纠纷。
开发商的造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要严格检查承包商的索赔要求，利用合同条款及时解决工程造价方面的纠纷，另一方面还要尽量做好自己在合同中规定的工作，减少承包商的索赔机会。与此同时还应把所有与工程有关的合同分门别类，统一存档，专人管理。然后，应随时派人检查合同的执行情况，一旦发现工程承包商或材料设备供应商没有履行合同文件，根据合同规定，及时行使甲方的权力。
三、图纸会审
在项目的方案设计、扩大初步设计和施工图设计中，开发商与设计公司已经进行了多次的图纸审查，而这里所说的图纸会审，是在招标完成并确定总包方后，由开发商牵头，承包商、设计公司、监理等单位参加的一次最大范围的设计交底及图纸审查会议，大多数问题如果能够在正式施工前解决，可以减少签证，减少返工费用及承包商的施工索赔，而且随着承包商和监理公司的介入，可以从施工及监理的角度审核核图纸，发现错误和不合理因素。
作为开发商的施工管理人员和造价人员应以图纸会审为起点，在施工阶段不断地对照施工图纸与施工实际，控制工程变更，使造价控制的主动性掌握在开发商手中，为造价控制的稳定性提供保证。
四、工程变更和现场签证
在工程项目建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行合理的控制。按规定，设计变更应由设计单位出具变更图纸，经监理工程师审定报建设单位批准后下达变更指令。对于由施工引起变更中的内容及工程量增减，要由监理（甲方代表）进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性；大项的变更，应先做概算；同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过。
现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性；其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算；第三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。
对于建设单位来说不仅要应对施工单位的索赔，还应重视反索赔条款的应用。如施工单位由于措施不当，延误了承诺的工期；交叉作业中，一方防碍了另一方正常的工作程序；使用了非业主指定的产品等，建设单位均可进行反索赔。做好反索赔工作，需要有充分有力的证据，并利用监理的作用，保存好现场工程图片等原始资料。
五、材料
工程建设过程中，材料费占很大的比重，约占总价直接费的70%.因此材料价格的高低对工程造价的影响很大，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，力争把材料价格控制在最低水平上。项目开发过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些材料和设备均会采用甲方指定或限价方式。
首先，企业应关注社会机构公布的价格，建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。
其次，控制材料的采购单价，企业还应把握大势，分析材料的周期变化规律，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在开发生产中。
再次，设备材料的采购必须经过招标，只有竞争才能得到性价比高的产品。招标前，甲方的专业人员首先要充分了解所采购的产品的数量、性能要求、规格型号和市场行情等，编制招标文件时要制定完整的技术规格，合理的付款方式，明确服务内容，只有这样，才能切实做到为公司采购到价格实惠、质量可靠的设备材料。
最后，开发商应督促承包商及时反馈施工进度，及早作出设备材料的采购计划。在甲方与供货商的合同中，必须考虑与工程承包的衔接，签定合同后又要随时掌握供应商的设备材料质量和到货情况，以减少施工阶段承包商的工期和费用索赔的机会。
但是，甲供材料设备有利有弊，首先，材料设备的采购需要花费开发商大量的人力和物力还有资金压力，其次，过多的甲供材料设备，势必会压缩承包商合理的利润空间，影响承包商的施工积极性和重视程度。另外，甲供的材料设备往往价值较大，而甲方并无专门的仓储地方，即使采保费给了施工承包方，也经常引起保管责任的扯皮以及二次搬运费的索赔。
六、竣工结算
做为开发单位的预算合同人员应做到 “多看、多问、多思考”。“多看”，就要多看工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况 ，“多问”就是对于预算中不常遇到的较边缘的工程问题，或是对自己经验不充分的问题不匆忙作定论，要向现场的工程师进行咨询。
现阶段尽管施工实际阶段的造价控制较为完善，但是承包商在竣工结算时，为了利润的最大化，仍然会
高估冒算，从笔者多年的审价项目来看，承包商的高估冒算率一般在10%～20%，工程结算审核是工程造价控制的最后一关，工程造价审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失，要尊重实际，不多算，不高估冒算。审核时，要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确真实，做好工程结算去虚存实，使每一个工程造价审核项目都成为审核精品，同时为工程造价审核工作创造一个良好的发展环境，促使工程结算良性循环。
综上，施工阶段的造价控制完全是个动态过程，它所包含的内容也不仅仅只是以上几点，对于成本管理的控制，这些内容远不能够囊括，还需要具体问题具体分析。总之，开发单位的预算人员要做到统观全局，对建材市场走向做到心中有数，对定额做到举一反三、灵活应用，为开发项目的成本控制辅平道路。注入实力，采取全员、全过程、全方位的管理原则，才能使工程造价始终置于有效控制。
参考文献：
[1]《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008
[2]柯洪.《工程造价计价与控制 》.中国计划出版社 2009年版
