摘 要：公路施工项目成本控制是施工企业财务管理的一个重要环节，研究施工项目成本控制对企业实现目标利润有着十分重要的意义。随着我国市场经济的发展及建筑市场无标底招投标的推行，施工企业的成本控制状况已经成为衡量企业管理水平与竞争能力的重要标志。
关键词：公路施工；成本控制；管理
一、施工企业在公路工程项目管理中的主要程序
（一）进行项目策划工作
根据公路工程项目合同的大小及具体要求，企业总部、分部协同施工项目部的相关人员，对该项目进行宏观决策：明确该工程项目的主要管理方式、需要投入的资源及其主要经济指标。该环节是项目管理过程中一个极其重要的环节，主要是使项目经理对整个项目有一个大体的了解，以便于在今后的具体管理过程中抓住重点，在制度建设时对不足的地方进行重点控制，从而降低管理成本与管理风险。决策阶段对工程项目成本的影响在80%左右，对工程项目的成本管理有决定性影响，但在实际过程中，该环节往往被省略掉，使得工程项目后期的一些修改与调整对工程项目成本不能造成根本性影响。
（二）进行施工项目部的制度建设工作
考虑到公路工程的合同金额有大有小，管理人员与施工人员配置不一，施工项目部的组织机构为方便上下信息沟通采用职能式结构。即通过下发各类管理制度文件来确定各个部门的分工、职责，尤其要详细、周密的明确各部门之间的衔接，使各部门之间形成为一个整体，为整个工程项目服务。此外，施工项目部应设立计划经营部门、生产调度部门、财务部门、安保部门、技术部门、作业队和机电物资部门等职能部门为工程建设服务。
（三）公路工程项目的过程管理
该阶段是决定项目能否实现预期成本目标的关键阶段，项目80%以上的工程成本是在该阶段形成的。在该阶段的成本管理过程中，要考虑当地政府、当地人等外部因素；国家政策、天气、材料涨价等不可控制因素；各职能部门负责人素质考察因素三方面造成的影响，从中找出影响项目成本的关键因素并对其采取必要措施降低项目成本。此外，项目经理要全面负责项目建设的进度、成本、质量、安全等，尤其要把成本控制排在首要位置。各参建人员也要进一步明确成本管理责任，发挥主人翁意识，精打细算，降低成本。
（四）工程项目竣工验收
在该阶段，工程项目具备竣工或移交条件，施工项目部大部分资源已撤离，施工企业只需做少量扫尾工作即可。
二、公路项目施工过程成本控制的原则
（一）预算先行为统计的基础
预算先行非常重要，为了确保施工企业的利益，必须将预算做好事先控制，因为突破预算会给业主和施工项目部双方带来较大的风险。施工过程中的不确定因素会影响签订的总价合同，业主不能加大不可预见费用，在单价组成中辅助材料的费用比例也较大，所以施工企业也会面临材料价格风险。
（二）成本与工程并行为控制的原则
在工程进行过程中，经常会出现一些资金和项目的变更，按照合同程序及时明确这些变更极为重要。假设在变更被确认前就施工，施工项目部和业主之间容易对工程量的统计产生较大分歧，影响双方的合作，所以成本合同变更手续必须先完成，要保持和工程并行的原则。
（三）系统控制为整体调节的手段
在施工项目部领导下，进行系统化控制，确定相关人员的职责和责任，确立总的管理原则，尽量挖掘节约潜能，消除管理过程中产生的不必要损失，协调组织，最大程度的保证项目施工在动态的环境中快速平稳的进行。
三、公路工程施工的成本控制的方法和策略
（一）以目标管理为核心建立成本系统管理结构
一般来说，按照公式来计算公路工程所得利润：其利润=工程的总造价-税金支出-目标成本使用来实现工程项目的利润值。在将每一个单位工程的最低获取利润确定了之后，才将公路项目进行公开的招标，在为工程组织适合的工程队伍，并且运用签订合同的方式形成条约。而在管理上主要分为了纵向与横向两方面的管理：纵向管理主要是分成为四级承包，对于目标利润进行了核定之后，与各个施工作业队伍对于施工的工期、安全、质量、经济效益等方面进行承包合同签订；施工项目的项目经理与工程的各级负责人对考核成本、安全、质量等分项工程合同进行签订；而再由项目的各级负责人将施工任务以书面的形式落实到作业班组当中；之后再通过各个作业班组的任务下达给操作人员，而任务主要依据是定额工日。横向管理中，主要是通过项目经理以代理委托人与施工项目部内部、外部的施工、生产等单位对于材料、施工工序、外保工程等经济性的合同进行签订，从而通过有效的法律和经济手段对于施工项目部以及有关的项目施工单位的责任进行详细的规范，使得其能够在开展管理工作的时候能够紧紧的围绕实现整个项目的成本目标来实行下去。
（二）确保成本目标的整体实现需要加强项目基础管理
在项目的目标成本管理当中，加强项目基础管理是有效的途径之一，从施工技术、签订合同、施工组织等方面采取相应的有效措施，都能够进一步的加强项目的基本管理。在其中，首先需要明确组织结构、明确项目施工的专人负责制，从而确定好各项分工；然后是对多种施工方案从技术方面考虑，筛选出更好的设计方案；最后对于成本，实行动态的经济管理，对于项目的每一笔支出都要经过严格的审核。通过系统化的管理来保证成本目标的整体实现。
（三）制定或修订企业定额
企业的定额包含了劳动、材料消耗、工具消耗、机械台班消耗以及费用等方面的定额。例如:劳动定额主要用于对于各个施工班组的进行工效考核;材料消耗定额主要针对材料的消耗情况进行相应考核;机械台班消耗、工具定额，主要是对于机械设备的使用效率和生产工具的消耗情况进行相应考核;费用定额主要运用于各项费用的开支的有效控制。企业定额对节约企业施工成本都具有非常重要的意义。
总之，为了提高公路施工企业对于项目成本管理的整体水平，能够不断的提升盈利水平，对于工程项目的施工成本管理就需要从科学化方面入手，对公路项目工程成本施工规范化的管理，并且确保采用信息化的管理手段，公路工程成本管理科学化，与公路建筑市场运行的正常化相结合。所以笔者认为，只有不断的抓紧、加强管理，才能够确保企业在市场竞争中占据一席之地，从而获取更多、更好的社会效益和经济效益。
【参考文献】
[1]夏彩霞.如何控制公路施工企业的施工成本[J].《内蒙古科技与经济》,2011(18)
