摘 要：本文主要针对当前货物运输超载实际现状提出相关政策性建议，以使公路货运业良性循环发展。
关键词：公路；货运；超载；联合成本；建议
1 公路货运超载主要原因
1.1 公路货运超载的客观原因
(1)法制不健全，执法力度不够。在新的《道路交通安全法》实施之前，依据我国有关法律，对超载违章者只能给予5元罚款和吊扣驾驶证一个月的处罚，这显然对违章者起不到预期的效果。尽管不少地方内部文件对货车的超载罚款数额，按超载30%以上的标准掌握，但由于法律效应有限，而且仅是在罚款后放行，使罚款就变为了“过路费”。同时由于对司机进行罚款并不能从源头制止超载运输，只要超载带来的利润大于罚款的数额，超载现象就会存在。
(2)各项税费支出比例大。查阅相关资料可知，每辆车每年要交养路费、运输管理费、税收、工商管理费、车辆保险费、车船税、车辆挂靠车队管理费、教育附加费、货物运输协会管理费等10项费用，若进行载货运输，则还要支付货物保险、过路、过桥、油料等费用。据调查，中国公路收费高于欧洲的9倍。在上缴国家规定的一系列费用后，超载运输的利润要明显高于按额定载重运载货物的利润，而按额定载重有可能出现运输亏损。
(3)货运企业市场集中度低。目前我国公路货运市场呈现多、小、散、弱的特点，即产业中“有许多企业在进行竞争，没有任何企业占显著的市场份额，也没有任何一个企业能对整个产业的发展具有重大的影响”，因而也“不存在具有左右整个产业的市场领袖”。这种现象使得货运业无法形成运输规模经济，缺少大型运输企业力量对运输市场的宏观调控，因而达不到有效竞争的要求，产生无效竞争的状态，使市场竞争带有很大的盲目性和破坏性，从而导致运输资源严重浪费，运力过剩，竞争激烈，运价偏低，造成不超载不盈利的局面。
1.2 公路货运超载的主观原因
(1)运输成本规模效应的驱使。公路货物运输成本是公路运输企业为完成货物运输任务所消耗的活劳动和物化劳动的总和，是直接影响公路运价水平的重要因素。而公路运价水平又直接影响企业的利润和社会效益。公路货运企业的主要成本可以分为变动成本和固定成本，变动成本包括车辆折旧费、燃油成本、维护成本和养路费等，固定成本包括站点费用、管理费、业务手续费、行政办公费等。
运输量是影响运输成本的重要因素，与其他许多经济活动一样，大多数运输活动存在规模效应，即“随着厂商生产规模的扩大，其产品的平均单位成本呈现下降趋势”。
对运输业网络的经济划分为：线路通过密度经济、港站(或枢纽)处理能力经济、车(船、机)队规模经济、载运工具载运能力经济、运输距离经济等。这也是载运工具载运能力经济的体现，它指随着单个载运工具的载运量增加而平均运输成本逐渐下降，即载运能力越大效率越高的现象。
通常情况下海单位质量的运输成本随运输量的增加而减少。之所以产生这种现象，是因为提取和交付活动的固定费用及行政管理费用可以随装载量的增加而被更大规模地分摊，利润的高低与成本的高低直接有关，承运商正是基于这一原理，从而不断提高货车的实际承载量，以期充分利用规模效应带来的每单位质量低分摊的固定成本，从而提高利润率。
(2)货运联合成本上升的作用。联合成本是决定提供某种特定运输服务而产生的不可避免的费用。在实际运输过程中，往程运输常常是向交通繁忙方向的运输，返程运输是向运输稀少方向的运输，返程运输可以看成往程运输的副产品，即返程运输是往程运输的结果。根据我国货运业现状，货运企业中绝大多数是中小企业，由于信息的不对称和不及时，往往造成空车返回，在此情况下，联合成本无法通过回程货物的运输得到补偿，只能通过往程运输来增加利润。为减少联合成本对企业带来的不利影响，承运商只有增加往程的利润，才能弥补返程产生的成本费用。
在市场竞争中，市场力量会自动使主要运输方向的运费水平高于返程方向，而在激烈的运输市场竞争中，提高运价会使企业付出很大的代价，在这种情况下，企业只好选择最为直接且容易实现多利润的超载运输。
1.3 公路货运超载的其他原因
除了上述原因之外，超载问题还存在着其他一些人为因素，例如，车主和司机交通安全意识淡薄，对生命安全抱有侥幸心理，为了多赚钱而进行超载运输。
2 抑制公路货运超载的建议
(1)处理好各相关主体的关系。涉及运输的主体大体分为4类，即承运人、政府、托运人、收货人，他们之间存在着错综复杂的利益关系。在正常的货物运输过程中，这4方呈现稳定的三角形关系，而在超载运输的情况下，由于这4方支付的成本、获取的利益不平衡，会使他们的关系发生扭曲。因此，要解决超载，重要的是处理好各主体之间的成本—收益的平衡关系，通过对这4方考虑的成本因素及服务因素的协调，从而达到其三角关系的稳定。
(2)依靠法制力量约束违规行为。要合理有效地杜绝超载，政府的工作是必不可少的保障。政府应运用经济杠杆，从完善通行费征收政策入手。让超载车辆不仅无利可图，而且还要付出一定的代价。例如，通过改进收费方式，实行计重收费等，使空载少收费，重载多收费，对超载车辆加倍收费，通过经济手段起到惩戒作用。让违法运输业主付出的违法成本远大于非法所得，以切断超载的经济链条。
(3)通透、流畅的信息沟通。运输企业在运送货物到达目的地之后，返程时往往由于承揽不到发往本地区的货物而空车返回，承运人与货主缺乏联系增加了联合成本，造成资源的浪费，为减少机会损失，以及相关主体的超载动机，需要建立一个向这些企业提供和交流求车和求货信息的系统，帮助这些货运企业提高运输效率，从主观上避免超载行为。
超载现象已经成为运输业发展中普遍存在的问题，它体现了经济发展的不均衡，折射出社会方方面面的许多问题。通过对公路货运超载原因的分析，不断加强对超载问题的研究，使超载问题能够得到根治，使公路货运业最终步入良性循环发展，并在运输行业中发挥其中流砥柱的作用。
