党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标，要到2020年实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番。对于合阳而言，要全面实现小康社会的宏伟蓝图，顺利实现两个翻一番，在大力实施“五县战略”，坚持“三区支撑、四化同步”发展重点的同时，关键在于积极实施生态旅游名县战略，发展壮大文化旅游产业，使之成为国民经济的支柱性产业，为县域经济发展插上腾飞的翅膀。
一、合阳县具有丰富的文化旅游资源
合阳地处八百里秦川东部，秦晋豫黄河金三角，毗邻中华民族的母亲河—黄河。神奇的大自然赋予了合阳独特的生态环境，孕育了灿烂久远的诗经文化、黄河文化，构成了丰富多彩的文化旅游资源。
1、得天独厚的自然资源
合阳县自然资源十分丰富，风光秀丽，有国家级风景名胜区洽川，有以帝王之名命名的武帝仙山，有风景如画的桥头河自然公园。其中洽川景区是国务院2004年公布的第五批国家级风景名胜区，是黄河流域面积最大的湖泊型湿地风景名胜区。拥有目前国内最大的芦苇荡，栖息着丹顶鹤、黑鹳、大鸨、苍鹭等珍稀鸟类；拥有华夏绝景——瀵泉七眼，以处女泉最为神奇，入水不沉，泉涌沙动，如绸拂身，似“沙浪浴”；拥有西部古朴的黄土峰林地貌，三教合一的福山俗称“蝎子山”，地势险峻，风景秀美，“一峰耸翠，万柏环青 ”，有“天开一峰”、“秀夺终南”的美誉。
2、底蕴深厚的人文资源
洽川有着悠久灿烂的古代文化，古有莘国遗址、五帝之一的帝喾的陵墓、商代元圣伊尹的躬耕之地、楚汉争雄的淮阴古渡以及供奉大禹母亲、商汤妃子、周文王母亲太任、妃子太姒的“四圣母庙”都在这里，《诗经》中“关关雎鸠，在河之洲，窈窕淑女，君子好逑”的千古绝句就出自洽川。明万历年间出土的汉《合阳令曹全碑》，是书法界公认的隶书书法瑰宝，荣登国家名片。另外，还有千年古刹罗山寺遗址，建筑设计巧妙的玄武青石殿，石雕雕刻精美的梁山千佛洞，位于县城中心的建筑宏伟的尊经阁等等。
3、丰富多彩的民俗文化
合阳的黄河民俗风情文化内涵丰富，形式多样，主要有戏曲艺术、特色美食、家居建设、民间艺术等，其中以提线木偶戏、东雷上锣鼓、踅面、刺绣、面花为代表，祈福文化、年俗文化、婚俗文化、饮食文化、农耕文化各具特色，深受都市人群的称赞。一是戏曲艺术。比较有名的戏曲有两种：源于部落民族舞的跳戏是中国戏曲的“活化石”；“起于汉而兴于唐”的线偶戏是“秦川一绝”，是全国仅存的两家提线木偶戏之一，曾随团赴法国、巴西等十几个国家演出。二是特色美食。合阳的风味小吃很特别，主要有世界上最早的方便面——踅面、羊肉煳饽、辣子豆腐、牛头扯面、刀削荞面、关中十碗席等。三是农家四合院。农家四合院富有特色，非常讲究，房屋建筑从门房、厦房到上房一层比一层高，寓意节节高。山墙、大门两侧有砖雕的看墙或照壁，门外有拴马桩、上马石、墙里嵌有旺桩，寓意家族兴旺。门口有“迎宾狮”，土炕四周裱有炕围纸。四是民间艺术。合阳人民自古尚文重教、醉心艺术。从小孩的穿衣到姑娘的嫁装再到老人过世时的寿衣，做工精细，给后人留下了许多优良的传统工艺。民间花馍享誉全国，在面食制作上很有特点。
二、文化旅游产业发展现状及主要问题
近年来，合阳县委、县政府十分重视旅游产业的发展，认真贯彻落实省委、省政府加快旅游业发展的决定精神，按照“大旅游、大产业、大发展”的思路，大力实施旅游名县战略，持续做大做强旅游产业，以洽川景区为重点，不断加大宣传促销力度，多渠道招商引资，狠抓基础设施建设，加快旅游景点开发，全力推进旅游三产社会化进程，旅游产业迅猛发展，“水秀洽川、情诗之源”品牌影响力不断提高，洽川已成为渭南市继华山之后的第二大景区和秦东旅游热点线路。2012年，洽川景区共接待游客50.3万人（次），同比增长52%，门票收入661.6万元，增长49%，实现旅游收入3.2亿元。
但是该县文化旅游产业开发总体水平还不高，资源优势没有很好地转化为经济优势，旅游产业总量不大，占全县GDP的比重还非常小，带动相关产业发展还不明显，与其它旅游区相比还有很大差距。主要原因是：
1、观念滞后，体制不顺
长期以来，人们对经济的发展倚重于对能源资源的开发，把文化旅游资源做为社会属性，或自然属性没有纳入经济发展的战略视野。对文化旅游资源的开发利用没有放在与其它资源同等重要的位置。特别是对一些有影响的历史文化资源仅局限于保护，或探研观赏，没有形成保护、发掘、利用的整体效益。在文化旅游资源的开发利用上，观念滞后、思想僵化导致体制不顺、机制不活，所有权与经营权不清，权、责、利不明确，经营与管理脱节，影响和制约着洽川的统一管理、开发利用。
2、资源分散，规划滞后
合阳文化旅游资源虽然丰富，但是景区景点相对分散，提供给游客的只是破碎的、片段的、单调的产品，而产品的内在结构不够合理，缺乏互动、参与、刺激的内容，游客难以产生高质量的旅游体验，无法满足游客的期望值，很多游客慕名而来，失望而归，直接影响了合阳旅游形象的树立。其次，文化旅游开发的总体规划相对滞后，尽管有旅游路线和景点的布局规划，但在如何整合资源发挥优势、规模开发、形成文化旅游精品上还缺乏大思路、大手笔的建设性规划，尤其是在创新文化旅游理念上比较滞后。再次是旅游景点挖掘文化内涵与文化资源配套及旅游产业的整体开发利用上不够，还未形成综合优势。
3、设施较差，服务落后
旅游基础设施滞后，跟不上旅游发展的需要，为游客提供吃、住、行、游、购、娱等服务设施的水平不高，还未形成高品位的旅游消费环境。全县无一家五星级宾馆，景区宾馆饭店数量少、档次低，餐饮无特色，购物无选择，娱乐少项目，游完客不留。服务人员素质参差不齐，专业培训力度不够，旅游服务技能欠缺，服务质量还不能满足游客的需要。加之境内区位条件优越，交通便捷，西禹高速、西侯铁路、108国道穿境而过，黄河
浮桥连接秦晋，来去方便，结果造成了“来合一日游”，旅游产业链尚未有效形成，对县域经济的带动作用不够强。据统计，2012年来我县一日游竟占75%以上，未能带动相关产业消费。
4、创意不足，推介乏力
文化旅游产业作为一种新兴产业，不同于实体经济，需要改革创新意识，按照文化旅游的消费特点不断推出新的创意产业，吸引外来游客。合阳县文化旅游资源虽然丰富，但主要开发了处女泉等五大景点，其它景点尚处于起步阶段，全县旅游业目前还停留在粗放管理，接待式经营，借用文化符号策划包装滞后，景区文化内涵挖掘不够，文化品位不浓，缺乏有创意的旅游产品和纪念品，难以延长游客逗留时间，增加旅游综合消费。同时，由于挖掘和宣传不到位，洽川国家4A级旅游景区这一特色品牌还未充分唱响，客源主要以本省或本市居多，国内其它省份和城市游客相对较少。
三、加快文化旅游产业发展方向及建议
1、总体思路
今后，合阳将围绕“扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变”的新机遇，以建设生态旅游名县为目标，进一步加大投入力度，全面加强基础设施建设和景点开发，做大做强旅游产业。总的设想是：“围绕一个目标，打响一个品牌，建设五大景点，打造三大胜地”。一个目标即建设闻名全国的生态旅游名县；一个品牌即“水秀洽川、情诗之源”的特色旅游品牌；五大景点即加快建设处女泉景点、福山景点、梁山景点、生态园景点和黄河魂景点；三大胜地即中国爱情圣地、祈福盛地、休闲胜地。总体想法是力争通过5-10年的发展，实现洽川景区门票“一票通”、景区交通“一车行”、旅游车辆“一场停”、规划开发建设“一盘棋”的经营管理模式，真正把洽川景区建设成集诗经文化、黄河风情、观光旅游、休闲度假为一体的5A级旅游景区，年接待游客人数力争达到200万人次，实现旅游综合收入10亿元以上。
2、围绕文化旅游产业的发展方向，我们重点要做好以下几点工作
（1）更新观念，创新体制，变资源优势为经济优势。党的十八大把文化产业作为国民经济的支柱性产业，这是文化旅游产业发展的重要机遇。当前，我们要对合阳丰富的文化旅游资源重新认识与定位，将其作为产业结构调整的新兴产业、朝阳产业，放在更加突出的位置，要在观念更新、体制创新中重新认识文化属性，准确定位文化旅游产业在国民经济中的地位与作用。在发挥文化产品社会属性的同时，更加重视其经济属性，对传统文化、文物古迹既要挖掘保护，又要开发利用、包装推介，在市场经济中实现文化的经济价值，变资源优势为经济优势。同时，进一步创新管理体制，积极探索文化旅游资源所有权、经营权改革的新路子，采取拍卖、租赁、承包等形式出让经营权，加大招商引资力度，放开手脚让客商投资经营。制定优惠政策，鼓励吸引民营资本、民营企业参与投资开发和经营，充分发挥和整合各方资源，广泛动员社会力量，形成文化旅游产业发展的合力。
（2）高起点定位规划，高标准开发建设，打造特色旅游精品。近几年，合阳县高度重视发展文化旅游产业，提出了建设生态旅游名县的奋斗目标。要实现此目标，需要相关部门单位按照这一定位，做好高起点规划，高标准建设，开发文化旅游精品。一是加快编制全县旅游发展规划。围绕生态旅游，结合黄河文化、诗经文化、古莘文化、福文化和民俗文化，以县城为中心，以洽川景区为龙头，以梁山、武帝山、印光故里为辐射，编制《合阳县旅游发展总体规划》和《景点开发详细规划》，为旅游业发展提供纲领性指导。二是在高起点规划，大手笔开发中选择优势，重点突破，全力打造精品景区。加大招商引资力度，扩大资金投入，按照“一水（洽川）一山（梁山）一故里（印光故里）”的旅游发展新格局，以洽川风景名胜区为龙头，重点建设处女泉、福山、梁山、生态园、黄河魂等五大旅游景点，全力打造关中东线生态旅游目的地。三是深入挖掘文化内涵，积极开发文化旅游精品。加强对诗经文化、黄河文化、民俗文化的研究，提高旅游景区的文化附加值，着力开发黄河风情休闲游、洽川湿地观光游、爱情文化体验游、祈福求福快乐游等特色旅游产品，以增强洽川旅游的活力。同时，坚定不移地实施旅游精品战略，力争用最短时间，将洽川建成国内一流的5A级旅游胜地。
（3）加强基础设施建设，提升综合服务水平。文化旅游业作为第三产业，有许多服务功能蕴涵其中，而且对其他行业拉动较大。据测算，旅游业每直接投入1元钱，就给相关行业带来4.3元的增值效应。加强文化旅游基础设施建设，完善功能，提高服务水平不仅是加快文化产业发展的需要，也是促进交通运输、旅店、餐饮等相关产业发展的载体。一是加强景区基础设施建设。重点加强处女泉、夏阳瀵、福山、黄河魂等景点的改造提升，加快景区门户区、诗经广场、旅游城镇服务区等基础设施建设，以及梁山、武帝山、印光故里等旅游资源的开发，增加景点数量，拓展旅游空间，形成环县旅游大格局。二是提升景区服务水平。从吃、住、行、游、购、娱六方面着手，规范景区管理服务，大力开展星级酒店、星级农家乐创建活动，强化从业人员培训，建成县城游客咨询服务中心，切实提高管理服务水平。三是强化景区综合治理。加大“一退二限三还”力度，严厉打击乱开挖、乱抽水、乱搭建等破坏湿地资源的违法行为，最大限度恢复湿地原貌。
（4）精心策划，加大宣传促销力度。精心策划，高标准设计包装旅游对外宣传，是扩大影响力、增强吸引力，做大做强文化旅游产业的重要手段。围绕“水秀洽川、情诗之源”生态旅游品牌，积极参加各类旅游宣传促销活动，以西安等周边城市和大型门户网站、知名媒体为载体，大力推介洽川短线精品旅游。积极组建强有力的宣传队伍，精心编印宣传画册，在中省电视台制作宣传专栏，在周边城市设立大型宣传牌，邀请央视大型文化栏目组来洽川采编节目，聘请知名导演拍摄洽川旅游记录片，邀请文化名人、影视名星参加荷花节、祈福节、牡丹节等系列节庆活动，扩大洽川旅游影响力。加大旅游资源开发力度，做大刺绣、面花等特色旅游产品，不断提升洽川旅游知名度。
【作者简介】
王拴志（1968.3-），陕西合阳人，大本学历，任职于陕西省合阳县委党校.
