桥梁建设工程的成本控制工作是整个项目工程的管理核心，主要的目标在于合理、科学地确定工程的成本，并且对其进行较为有效的控制与管理，从而更好地提高整个工程的投资效益与经营效益。但是目前我国的桥梁建设在规划、施工、维护等阶段出现了成本过高且效益较差的问题，产生了一定的经济损失，并且整个建设的过程不符合可持续发展的理念。另外，我国的相关学者对于桥梁工程全寿命周期问题的研究也存在着片面性，主要集中在全寿命周期的成本计算与旧桥加固的成本计算上，而对于成本控制与管理模式的研究较少，对于新建桥梁全寿命周期的成本分析较少。因此，相关人士应当认识到桥梁工程成本控制的重要性，切实解决成本控制模式中产生的问题，从而使得我国的桥梁工程能够创造更大的经济利益。
一、我国大型桥梁建设工程成本控制存在的问题
第一，大型桥梁工程在建设时，需要耗费的人力、物力、财力是巨大的，我国的桥梁建设单位已经逐渐重视桥梁建设时的成本控制与管理。但是，目前的桥梁工程在进行成本控制时总是以减少工程整体结算价格为目的，过分重视在桥梁施工过程中的资金运算与成本控制，对于桥梁工程开始前的投资计划与全寿命周期成本控制的重视程度较低。
第二，在进行桥梁工程的成本管理时，总是以被动的形式根据相关的设计图纸计算桥梁工程的成本。这样缺乏主动性的计算与研究，就会忽略在桥梁建设中利用工程的成本控制去影响工程整体设计，从而不能够有效地对工程的成本进行合理的控制与管理。
第三，桥梁工程在进行成本控制时，各个阶段之间相互脱节，桥梁的投资估算、整体的设计概算、工程的合同价、竣工的结算价、最终的决算价格，这六个阶段的相关内容由不同的部门进行不同的管理，可以说这六个部门各自为政，没有有效地连接在一起，无法形成一个行之有效的桥梁建设成本管理体系。
第四，相关的企业管理人对于成本控制在认识上存在着一定的误区。目前，有很多桥梁工程建设的项目经理与其他管理人员简单地将成本控制管理的责任归结于成本管理部门的主管或者是财会人员身上，但是在实际的操作中，工程的财务人员仅仅是进行成本管理的一个组织者，而无法充当主体。思想上的误区如果没有彻底地更正，那么桥梁的成本控制工作将无法达到预期的效果，甚至会造成一定的损失。
第五，桥梁工程在进行建设时缺乏系统的管理体制。要想促进桥梁建设企业健康有序地发展，保证桥梁整体的施工质量，就必须按照责任、权利、利益相结合的原则，建立起奖罚分明的成本管理机制。但是，现在的部分桥梁建设企业，其各个部门、各个岗位的责任、权利并不对应，无法真实地考察其优劣，到头来这种不考核整体工作效果的行为就会使得成本控制与管理工作的效率降低。
第六，桥梁工程在进行成本控制时缺乏相应的控制依据。桥梁工程的建设属于建筑企业自行生产的一种特殊产品，因此应当针对桥梁工程建设的具体项目制定相应的成本控制制度，这一点至关重要。很多桥梁建设企业在制订成本目标时过于简单与表面，忽略了桥梁建设工程的具体施工环境、施工条件及施工的工期要求，这样的成本目标没有与实际的施工工序相结合，使得整体的可操作性差，没有起到相应的控制效果，最终使得成本控制工作无法发挥其真实的作用。
二、桥梁建设项目全寿命周期成本控制的相关内容
（一）全寿命周期成本控制的相关概念
建设项目的全寿命周期成本主要指的是建设工程项目从设计阶段到拆除阶段的整个寿命周期内的各个阶段产生的全部费用，主要包括项目的整体决策、工程的施工设计与施工过程，以及后期的运营与维护的费用。项目的全寿命周期成本控制的主要目的在于对工程建设项目的各个阶段进行改进与创新，从而使全寿命周期的成本最优化。
（二）全寿命周期成本控制的具体意义
第一，在全寿命周期内进行成本控制能够真正地实现项目工程整体成本的最优化，还能够指导相关人士从建设全寿命周期的角度出发，综合分析项目建设整体的运营成本及后期的维护成本，从而最大限度地节约建设成本，创造更大的经济利益与社会效益。
第二，全寿命周期期间进行的成本控制能够使资源的浪费得到有效的控制。因为原有的成本控制只关注工程建设施工期间的成本控制，对于运营维护及后期拆除阶段并没有过多地进行成本的控制与管理。全寿命周期成本控制可以对大桥的整体及建设的各个阶段进行系统的分析，提出成本控制的措施，将成本控制贯彻到整个工程建设当中。
第三，我国的“绿色化”战略实施需要靠全寿命周期成本控制给予帮助。绿色化主要强调的是建筑物本身对环境的污染影响应当减少至最低，建筑物要符合可持续发展的要求。在桥梁建设的过程中要充分考虑对于资源与能源的使用情况。我们应当认识到如果在桥梁建设上灌输绿色建筑的理念，那么在施工时可能会提高相应的成本，但是带来的绿色效应是意想不到的。因此，在进行桥梁的建设时，应充分认识到全寿命周期成本控制的重要性，对每一个阶段都进行综合的分析，有效地减少相应的浪费，降低成本，从而让绿色建筑能够有效地推广与实施，最终加速我国建筑领域的“绿色化”。
三、大型桥梁进行成本控制与在全寿命周期下进行成本管理的建议
（一）对大型桥梁进行成本控制时可以选择BOT模式
对于那些建成后承担着巨大车流量的大桥，可以采用BOT模式。BOT模式即建设-经营-转让模式，在这个模式下企业只能依照全寿命周期成本进行相应的管理与控制。具体的措施如下。第一，桥梁的寿命设计应当是100年或者120年，绝不是现在的50年。这主要是为了避免头50年的维护让桥梁的使用状况良好，但之后的50年会出现大量的质量问题而需要投入大量的资金进行维修的状况发生。第二，在BOT模式下，桥梁的运营过程中产生相关的过桥费用应当是政府统一征收，个别企业不得随意制定相关的费用标准。第三，在BOT的模式下要建立相关责任制度，让所有参与建设的人员明确地了解我国法律规定的桥梁建筑工程质量责任终身制度。成本控制可以说是每个员工的责任，在工程项目开始之前要对每个部门及每个建设施
工环节下达责任成本控制目标，让每个员工对于工程的整体成本造价有一定的了解。
相关的施工人员在完成相应的施工工作的过程中要格外注意成本与质量兼顾的问题，尽量在保证桥梁质量的前提下降低相应的成本，但是不能为了降低成本而削弱工程的整体质量。管理者要在施工期间明确的将施工的各个环节所用的资金进行记录，以便日后出现问题有一定的依据去追求相关责任人的责任。
（二）注重成本控制工作，将全寿命周期成本控制理念贯彻到整个工程当中
我国桥梁工程建设在成本控制上的最大问题就是没有在每一个环节都注重成本的管理，为此应当在桥梁建设的过程中贯彻全寿命周期成本控制理念。
例如，在项目的决策阶段，应当切实做好市场发展前景的分析、投资产生的不定向式风险的分析等。同时，要加强地质、水文等方面的研究，保证生产要素的充足，减少成本风险的产生，最后实事求是地编制具体的投资估算计划表，防止成本的增加。在设计阶段，注重设计整体周期及对设质量方面的审核，制订各个阶段切实可行的资金使用计划，从而减少成本风险的发生。在施工阶段进行的成本控制是最为重要的，首先应当做好施工材料的准备工作，严把质量关，杜绝不法事件的发生，同时在施工结束时要严格把握财政支出状况。在桥梁的运行阶段，主要做的是桥梁的维护与保养，延长桥梁的使用年限，同时要做好节能环保的相关工作，加强运营的综合治理，从而更好地贯彻全寿命周期成本控制的理念。在拆除回收阶段，主要采用环保的手段进行桥梁的拆除，第一时间将产生的建筑垃圾及其他的污染最大化地进行控制。这一环节的成本控制切不可忽视，务必要及时地做好资源回收及降低污染的工作。
我国桥梁建设工程在进行建设的时候，应当高度重视成本控制问题，将全寿命周期成本控制理念贯彻到整个建设工程当中，对每一个阶段的成本进行严格的控制与管理，从而使我国的桥梁建筑能够带来更大的经济利益与社会效益。文章系统介绍了成本控制的相关含义与现实意义，指出我国桥梁建设在成本控制上存在的问题，并且提出了合理性建议，希望我国的桥梁建设工程能够发展得更好，创造更大的投资效益。
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（作者单位：中铁大桥局集团第五工程有限公司）
