摘 要：土地开发整理是国土管理的重要内容之一，是实现全国耕地总量动态平衡、有效增加耕地面积、提高耕地质量的重要保证措施。本文通过清镇市王庄布依族苗族乡花围村土地开发整理项目的分析，具体了探讨土地整理规划的详细内容，并进行效益分析，总结工作中存在的问题，提出改进措施和建议。
关键词：土地整理规划设计；整理项目；后期分析；总结改进
土地作为一种稀缺性资源，随着社会经济的发展、城市化进程的加快，对建设用地需求加大，可利用的土地存量已经不多。土地整理规划成为了实现土地资源可持续利用的主要途径。但是，由于地形、环境等因素，不同的地区其效益也有所不同，所以在进行土地整理规划工作时，务必考虑“因地制宜”的原则。
一、土地整理概述
我国土地整理一般定义为：在一定的区域内，按照土地利用总体规划或城市规划确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用现状进行调整改造，综合整治，提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程[1]。其实质是通过对土地利用环境的建设，消除土地利用中的制约或限制因素，促进土地利用的有序化和集约化，保证土地资源可持续利用，从而满足社会经济可持续发展对土地资源的要求。
土地整理本质是不断提高土地资源的经济供给能力。如提高土地经济能力和数量，从而服务于经济社会的发展。土地整理应追求生态、社会、经济效益的统一，做到生态上平衡，经济上有效，社会上可行[2]。其根本任务是形成合理、高效、集约的土地利用结构，提高土地利用效率，适应社会经济发展对土地的需求。从现阶段社会经济发展对土地的需求层面来看，土地整理尤其是农地整理工作有以下五方面任务和目标：
1）增加耕地有效面积。通过土地整理的多种方法和手段来增加有效耕地面积，以弥补建设用地对耕地的占用，促进耕地总量动态平衡目标的实现。
2）加快城乡一体化步伐。土地整理要实现以建制镇为单位，与小城镇建设结合起来，有计划、有步骤地推进农民居住向城镇集中，工业向工业园区集中，耕地向集约化集中的目标。
3）调整人地对应关系。按照社会生产力的要求，通过土地开发整理对土地利用中产生的人与地及人与人的关系，予以调整和适度组织重配，使人们对土地开发、利用和保护更趋合理。
二、土地整理项目区基本情况
清镇市属上杨子地台褶带的中部，黔南古陷褶断束黔西山字型构造体系前面弧顶及其东翼，属华南台块黔中台凸的一部分。碳酸盐类岩分布广，面积大，岩溶发育强烈，地貌类型多样。项目区位于清镇市王庄布依族苗族乡花围村，为高中山丘陵地，地势平缓，地形坡度在5-8o 之间。其建设资金主要为自筹。项目区土地总面积5.17hm2，裸岩石砾地5.11hm2，占总面积的98.84%。经过实地勘察了解到，项目区主要的受限因素是，裸岩石砾地所占比例大，有土壤的地方土层薄，面积较少且依附于石盘之上，水土流失严重，无田间道路及农田水利设施，因此项目区一直被荒废。
项目区土地项目整理前土地利用现状如下表1：
表1：项目区土地项目整理前土地利用现状统计表
一级地类 | 二级地类 | 三级地类 | 开发前 | ||
名称 | 编号 | 面积（公顷） | 比例 | ||
农用地 | 耕地 | 旱地 | 114 | 0.00 | 0.00% |
菜地 | 115 | 0.00 | 0.00% | ||
小计 | 0.00 | 0.00% | |||
其他农用地 | 农村道路 | 153 | 0.06 | 1.16% | |
农田水利用地 | 156 | 0.00 | 0.00% | ||
小计 | 0.06 | 1.16% | |||
合计 | 0.06 | 1.16% | |||
未利用地 | 未利用地 | 裸岩石砾地 | 316 | 5.11 | 98.84% |
小计 | 5.11 | 98.84% | |||
合计 | 5.11 | 98.84% | |||
总计 | 5.17 | 100.00% | |||
一级地类 | 二级地类 | 三级地类 | 开发前 | 开发后 | 增减 | ||||
名称 | 编号 | 面积 | 比例 | 面积 | 比例 | 面积 | 比例 | ||
农用地 | 耕地 | 旱地 | 114 | 0.00 | 0.00% | 4.98 | 96.30% | 4.98 | 96.30% |
菜地 | 115 | 0.00 | 0.00% | 0.00 | 0.00% | 0.00 | 0.00% | ||
小计 | 0.00 | 0.00% | 4.98 | 96.30% | 4.98 | 96.30% | |||
其他农用地 | 农村道路 | 153 | 0.06 | 1.16% | 0.10 | 1.91% | 0.04 | 0.75% | |
农田水利用地 | 156 | 0.00 | 0.00% | 0.09 | 1.80% | 0.09 | 1.80% | ||
小计 | 0.06 | 1.16% | 0.19 | 3.70% | 0.13 | 2.54% | |||
合计 | 0.06 | 1.16% | 5.17 | 100.00% | 5.11 | 98.84% | |||
未利用地 |
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