摘 要：十二五”规划纲要中，明确提出“坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，五年城镇新增就业4500万人”的奋斗目标，所以作者以增加就业是我国经济社会发展的优先目标为题，从增加就业的重要意义，就业形势的分析，增加就业的方法和途径三方面进行阐述，为促进全国就业工作再上新台阶作出微薄贡献。
关键词：增加就业 经济社会发展 优先目标
增加就业是我国经济社会发展的优先目标
改革开放以来，随着市场经济体制的不断巩固和完善，我国综合国力逐渐增强，经济实力显著壮大，人们的生活水平显著改善，经济社会的迅猛发展离不开劳动者的巨大贡献，换言之，劳动者的充分就业推动了经济社会的发展，同时，随着社会的不断进步，产业结构调整和优化升级，高新技术的蓬勃发展，就业岗位对劳动者的要求越来越高，劳动者的需求总量逐渐减少，劳动者的就业竞争压力逐年增大。增加就业是保障和改善民生的头等大事，已经成为我国经济社会发展的优先目标。
增加就业的重要意义
就业是民生之本，是全社会密切关注的热点难点问题。没有劳动者的就业，就没有国家经济实力的日益增强；没有劳动者的就业，就没有美好的生活和未来。就业，对于一个个体（如劳动者）来说很重要，它可以为劳动者提供施展自己才华和体现自身价值的工作机会；就业，对于一个集体（如企业）来说很重要，没有集体员工的共同就业，就不能达到共同奋斗的目标和获取集体利益；就业，对于一个国家来说更重要，它可以保障国家的繁荣昌盛和社会的安定团结。
各级政府要想方设法促进就业，要千方百计扩大就业，要让有劳动意愿的每位劳动者充分就业。
就业形势的分析
目前，我国正处于经济结构调整和经济发展方式转变的关键时期，产业结构调整、产业升级换代、企业兼并重组、淘汰落后产能、整治重复建设、农村土地流转、城镇化进程的加快等等这些现状，给就业工作带来了许多的困难和压力，就业总量和就业结构矛盾日益凸现，再有，近年来，国际金融危机的冲击，给我国的经济发展也带来了一定的波动和影响，特别是沿海一带的外向型企业，它们因为没有定单，而只好压缩产能，裁减人员，或放员工的长假，使社会就业率明显下降，失业人员增多，给社会的稳定造成了重大压力，还有，新增就业群体的不断涌入，比如大中专应届毕业生（据官方报道，今年大概有700万大中专应届毕业生面临就业）、农村剩余劳动力、城镇待业青年、复员转业军人等，也给就业工作敲响了警钟，全国就业形势不容乐观。
党中央、国务院高度重视就业工作。胡锦涛总书记多次强调“就业是民生之本，要加强政府引导，扩大就业规模，改善就业结构”，温家宝总理多次指出“要千方百计促进就业”，“千方百计扩大就业，是保障和改善民生的头等大事”，各级政府要把党中央、国务院就业工作的方针政策贯彻好，落实好。
增加就业的方法和途径
增加就业是关系国家长治久安的大事，它既需要各级政府的高度重视与关注，也需要就业群体的自身努力，要以政府为主导，以人才市场和劳动力市场为平台，以职业培训和教育为基础，以开发项目来增加就业，以自主创业来带动就业，努力营造人人想就业、就业有门路的良好氛围。
以政府为主导，开辟就业新途径
随着我国经济体制向市场经济体制转型的不断深入，政府的职能发生了巨大变化，目前，政府的主要职能是宏观管理、公共服务和市场调节。就业是关系国计民生的大事，必须由政府来加强公共服务和引导工作，党中央、国务院对就业工作十分重视，出台了一系列促进就业的新政策和措施，就业工作卓有成效：“九五”期间新增城镇就业4000万人；“十五”时期城镇新增就业4200万人，转移农村劳动力4000万人；“十一五”时期城镇新增就业5771万人，转移农村劳动力4500万人。
要以政府为主导，开辟就业新途径，各级政府应当做到：①加强对失业人员的扶助和服务工作，通过发放失业救济金，把失业人员及时纳入低保对象，失业人员异地救助等方式解决失业人员的生活困难问题；②加大政府行政干预，大力挖掘政府公共服务岗位，及时安置4050人员，零就业家庭等就业能力较弱的劳动者到公共服务岗位上去；③加大政府投资，广辟就业门路，引导有就业能力的劳动者自主择业；④各级政府要出台一些鼓励自主创业、自谋职业的优惠政策，指导有头脑、善经营、会管理的劳动者自主创业，以此促进就业。
以人才市场和劳动力市场为平台，搭建劳动者就业的桥梁纽带
市场经济的发展要求劳动力的流动，劳动力的流动必须合理、有序、合法。为合理有序配置劳动力资源，各级政府组建了许多大大小小的人才市场和劳动力市场，人才市场和劳动力市场是一个服务的平台，它既为用工单位和劳动者之间搭建了一个桥梁纽带，又可以为用工单位与劳动者提供咨询指导服务，比如工资指导，招聘、应聘指导，档案保管，劳动法律法规咨询等，通过人才市场和劳动力市场这个平台，用工单位可以招聘到更优秀的单位员工，劳动者可以找到既能施展个人才能，又很满意的工作。
以职业培训和教育为基础，提高劳动者的就业能力
职业培训和教育，是增强劳动者文化修养，提高劳动者就业能力的主要途径。首先要建立各种类型的职业培训和教育机构，形成以政府投资筹建为主，社会力量投资筹建为补充的投资新格局；其次要丰富职业培训和教育内容，创新职业培训和教育形式，要理论联系实际，多在实际操作中去锤炼，提高实际操作本领；再次要加强职业技能鉴定工作，健全职业资格证书制度，强化执政上岗的监督检查；
自主创业是增加就业的另一种途径。政府要鼓励劳动者自主创业，在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠；要加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者；要加强自主创业的咨询服务指导工作，为自主创业创造良好条件。
刚刚闭幕的第十一届全国人民代表大会第四次会议，审议通过了“十二五”规划纲要，在规划纲要中，明确提出“坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，五年城镇新增就业4500万人”的奋斗目标，让我们在党中央、国务院的坚强领导下，抓住机遇、迎接挑战、团结奋斗、扎实工作、广开门路、上下联动、协调配合，促进全国就业工作再上新台阶。
参考文献：
1、第十一届全国人民代表大会第四次会议上温家宝作的政府工作报告；
2、2010年度政府工作报告；
3、国民经济与社会发展十一五规划纲要
