摘 要：国防建设与经济建设的协调发展必须正确认识和把握国防建设与经济建设的关系，本文通过对国防费投入对国民经济的正效用及负效用两个方面的分析，指出了国防费投入与国民经济之间的辩证关系。
关键词：国防费 国民经济 效用
胡主席强调指出，在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观，首要的是必须坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，正确认识和把握国防建设与经济建设的关系。国民经济的发展影响制约着国防费的投入规模，同时，国防费投入对国民经济的发展也必将产生一定的影响效用。
一、国防费投入对国民经济正效用
（一）国防投入所产生的国家安全对国民经济发展产生积极影响。国民经济的高速发展必须要有和平稳定的环境作为保障，强大的国防安全能给国民经济的发展创造一个和平稳定的环境，在和平稳定的环境中，国民经济才能顺畅、高效的发展。没有强大的国防力，和平建设、稳步发展就无从谈起。美国、西欧、日本等一些发达国家经济的全面加速发展都是在战后相对稳定的和平环境中取得的。此外，考虑到未来战争对国民经济发展的强破坏性，拥有一支强大的国防力量还可以防止因战争给国民经济建设带来的巨大损害。
（二）国防经济是政府干预经济运行、保持经济稳定、促进经济发展的重要手段。国防经济发展到今天，已经不再仅仅是国民经济的负担，而已经成为一种政府干预经济运行，进行宏观调控的强有力手段，从一定意义上来说，国防经济已成为国家重要的经济杠杆和政策工具。在不影响国防建设的前提下，当供给不足时，可缩小国防经济规模，压缩消费，保持经济的稳定和发展；当消费不足时，政府扩大国防经济规模，可以增加消费，适度刺激经济增长。为了满足国防需求，在一定时期内国家都要选择一些地区作为国防生产力建设的重点地区，在这些地区加大投资力度，这可能带动该地区经济的发展，并进而调整国家生产力的整体布局，推动国家济发展。
（三）国防投入的增加可以刺激社会总需求，提高就业率。国防投入导致经济活动的扩展，即产生乘数效应。根据美国对得克萨斯州空军基地旁的一个镇的统计，每1美元的国防开支，便可创造出0.25美元—0.27美元的商业利润。美国新英格兰地区在上个世纪80年代成为美国经济增长率最高的地区之一，就是受益于大量的国防订货。我国当前正处于总需求不足状态下，增加国防支出可以成为贯彻扩大内需方针的手段。国防投入还可以提供就业机会，降低失业率，有利于制止经济衰退和促进私人部门发展。在发达国家，国防支出的就业乘数为1.8，而投资于民用的就业乘数为1.6。在20世纪80年代美国国防订货上升，使与国防有关的就业人数稳步上升，对缓和当时的失业问题起到了决定性作用。
二、国防费投入对国民经济的负效用
（一）增加国防费投入加重国民经济财力负担。国防费来源于国家财政拨款，财政资金是国防建设的唯一财力源泉。国家财力在一定时期是一个定量，国家在进行财力分配时，要根据各方面需求进行综合平衡，过度增加国防投入必然会加重国家财政负担。在国家财力一定的前提下，增加国防费投入的财力主要来自三个方面：一是挤占国家其它方面财力投入，而减少国家对经济、民生或社会事业等方面的投入，必然会影响到这些领域的正常发展；二是增加财政赤字规模，如果国家不减少对其它领域的财政投入，也可以采用增加财政赤字的政策。我国财政赤字的规模长期偏大，已经对国民经济造成一定的负面影响，如果继续扩大财政赤字规模，必将对现在和未来的经济造成影响；三是增加国债发行，国债是延期的税收，国债规模的扩大会加重未来国家财政的负担，过度发行国债，还会减少现在的消费，不利于国家拉动内需。
（二）增加国防费投入挤占国家资源。从机会成本的角度可以分析国防投入对经济发展的负面影响，在人们可供支配和利用的资源既定的前提下，用于国防建设的资源和用于经济发展的资源之间存在着一种替代关系，即国防需求的机会成本。政府把用于满足国防需求的资源分配给国防产品，而这种产品既不流向提高一般生活水准消费领域，也不流向可增强社会未来生产能力的投资领域。也就是说，在国家经济资源一定的情况下，国防投资与社会总投资之间呈切蛋糕的态势，增加国防费投入最终要形成对国家物资资源、技术资源和人力资源等的购买，这必然导致国家各种资源从国民经济领域流出，特别是稀缺资源的挤占，会制约国民经济的发展速度和结构平衡。
三、国防费投入与国民经济之间的辩证关系
国防费投入与国民经济发展二者共同的出发点显然是人的需求，这既是科学发展观的理论逻辑，也是国防与经济产生与发展的历史逻辑。科学发展观的内涵是以人为本，全面、协调、可持续发展。这里的人，既是个体的人，又是群体的人。作为群体的人，放大到国家范围，就是民族。自从人类社会产生那一刻起，便遇到两个生死攸关同等重要不可回避的孪生问题，即生存与安全的保障问题。要生存下来必须解决吃、穿、住的条件即经济问题，经济问题的程度是“富民”问题；同时要获得安全必须阻止其他人群的侵犯即防卫问题，防卫的程度是“强兵”问题。富国强兵历来是各个国家、民族头等重要的基本问题。研究分析问题必然以从客观事物中发现的科学理论为前提，用科学理论对事物作出科学判断，这是人类思维认识的法则。同一道理，对国防与经济之间关系的认识，也必须用科学理论为指导去高屋建瓴地观察国防费投入与国民经济发展之间的关系。如果对民族富强这一概念不予考虑，单纯在局部上对国防费投入与国民经济发展两者进行比较，并试图对二者的关系加以认定，其结论便可想而知:要么偏好于经济而抑制国防，要么偏好于国防而冷落经济，或者受制于主观想象而在国防与经济之间摇摆不定。
参考文献：
[1] 杨睿.国防和军队建设贯彻落实科学发展观必须重点关注三个问题.国防，2009，4
[2] 黄瑞新.国防财政论. 北京：解放军出版社，1995
[3] 刘开印.世界新军事变革与中国国防费支出政策的战略选择. 军事经济研究， 2004
[4] 郑必坚.论中国和平崛起发展新道路. 北京：中共中央党校出版社，2005
