摘 要：阐述了项目成本管理的重要性和成本控制原则，讨论了项目成本管理中存在的一些问题，并提出控制成本的方法、对策，最后指出成本管理的关键在于落实，说明成本管理是一项长期而艰巨的任务。
关键词：工程项目；成本；管理；控制
工程项目成本管理是根据施工企业的总体目标和工程项目的具体要求，对工程项目成本进行有效组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力，增强企业竞争力的必由之路。现针对工程项目成本管理过程中存在的问题和相应的对策进行探讨。
1项目成本管理的重要性与成本控制原则
1．1工程项目成本管理的重要性
1)工程项目作为一次性事业，其生产过程具有明显的单件性，这是项目区别于非项目活动的重要特征，同时，工程项目活动过程不可逆，也不重复，它带来了较大的风险性和管理的特殊性。因此，加强项目成本管理和控制，保证项目目标在规定的约束条件下实现，对项目成本管理而言是非常重要的。
2)工程项目的系统性。工程项目是一个复杂的开放系统，是一个由人员、技术、资源、时间、空间和信息等多种要素组成的有机整体。现代系统理论为我们认识项目的系统属性提供了科学方法，有助于我们从根本上把握项目的自身规律。项目成本管理和控制工作还要受到系统外部的影响，如业主要求的变化，通货膨胀，交通、能源供应等，项目系统必须正视这些影响，及时调整自身的活动以适应外部环境的影响。
3)工程项目的施工生产也具有自身的特殊性，主要表现在工程产品的地点固定、形体庞大和结构复杂，导致了施工中各种生产要素的流动性、所需工种多和施工组织复杂；其次，施工周期长和露天、高空、地下、水中作业易受气候、地质条件等的影响。这些因素均直接影响工程项目成本，给项目成本管理和控制工作带来了困难[1]。
1.2 项目成本控制原则
1)成本最低化原则。2)全面成本控制原则。3)动态控制原则。4)责、权、利相结合的原则。
2 项目成本管理中存在的问题
1)企业缺乏一套完善的责权利相结合的成本管理体制。现行的施工项目成本管理体制，很多不能很好地将责权利三者结合起来。有些项目部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系，在一定程度上挫伤了工作人员的积极性，不利于进一步的技术开发，也不利于工程项目的成本管理与控制。
2)缺少对质量成本和工期成本的管理与控制。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，或者过于强调工程质量，而对工程成本关心不够，或者片面追求经济效益而忽视质量。前者工程质量虽然有较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；后者利润指数可能很高，但因质量上不去，会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成不良影响。
3)成本核算留于形式，指导意义不大。一般来说，每个项目虽配有预结算员，但其所从事的工作也只是按图按现场指令算量，作为结算依据之一，在施工过程中没将成本预算和成本核算结合起来，由于项目没有阶段成本分析，没有分部分项成本分析，没有实际成本与预算成本、计划成本的比较，没有幢号、班组成本分解，因此对项目施工指导意义不大。
4)目前工程项目成本管理中还普遍存在的问题有：工程项目成本管理和控制没有真正贯穿整个施工过程，往往出现待项目完成做出决算后才得知项目的盈亏；没有编制施工预算作为目标成本控制，也没有对项目施工过程中形成的成本进行阶段性核算；项目生产第一线的生产消耗没有采取有效措施进行控制；编制施工方案时，没有编制相应的施工预算，也没有与合同价格比较，容易造成施工成本大于合同价格；管理层轻易决策加快施工进度，没有考虑会增加施工成本问题等。
3 加强成本控制管理的措施
1)建立和完善责权利相结合的项目成本管理体制。建立项目经理责任制和项目成本核算制是实行项目管理的关键，而两制建设中，项目成本核算制是基础，它未建立起来，项目经理责任制就留于形式。项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其他成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。企业经营核算部门作为一个施工成本管理与核算的职能部门，应当充分发挥其应有的职能，挖掘其内在的潜力，调动工作人员的积极性，使项目管理人员真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位。对项目的施工成本管理员进行集中管理和统一调配，成本核算员进行施工项目成本核算时，必须具有独立性。因此，改革现行的成本核算员管理体制，由公司对各项目成本核算员实行统一委派，集中管理，不定期轮岗，定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目分离，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络程序。
2)完善成本管理办法。每一个工程项目都有其自身的特点，要根据工程项目本身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等。这些管理办法应是责任到人、切实可行的具有较强操作性的办法，使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。
3)加强质量成本、工期成本的管理与控制。质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和，由质量预防费、质量检验费和质量损失费构成。质量成本管理的目标是使质量成本综合达到最低值。项目部应正确处理质量成本中几个方面的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。工期成本往往由赶工措施费和工期损失构成。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本为最低的理想点。
4)优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案。在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行审查，运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，引用新技术、新工艺，努力挖掘节约工程成本的潜力，从而达到节约
投资，创造更高效益的目的。
5)加强合同管理。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，而加强施工过程中的合同管理显得更为重要。在合同实施过程中往往发生变化，出现无法预料的情况，作为承包商可以利用索赔获得补偿[3]。
4、结语
本文针对工程项目成本管理中现在存在的问题加以归纳总结，大致概括了5点内容，根据目前成本管理中的问题本文提出了加强成本控制需采取的措施，共归纳为:建立和完善责权利相结合的项目成本管理体制；完善成本管理办法；加强质量成本、工期成本的管理与控制;不能让成本管理流于形式，抓好成本预测、预控，认真履行经济合同;优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案；强化落实技术组织措施，降低工程成本；加强合同管理；加强人本管理等。施工企业加强成本管理，是一项长期而艰巨的任务。只有严格执行成本管理的各项程序，抓好成本控制的各个要点，进一步规范企业的各种制度，加强企业的民主管理，才能使企业走向良性发展的轨道，继续将企业做强、做大[5]。
参考文献：
[1]：陈全福.浅议工程项目成本管理[J].福建建筑
[2]：张志宏.工程项目成本管理与控制[J].山西交通科技
[3]：陈宏刚.建筑工程项目成本管理的若干问题[J].浙江建筑
[4]：陈言来.施工项目成本管理之浅析[J].山西建筑
[5]：吴启元.对工程项目成本管理的探讨[J].山西交通科技
