摘 要：随着《行政许可法》的深入贯彻落实，县级行政区逐步建立了以规范政府行政许可审批行为为目的的行政（审批）服务中心，对县级所有行政许可和审批事项进行集中办理、统一办理，创新了审批方式，提高了政府办事效率，一定程度上推进了县域经济的又好又快发展
关键词：行政审批 集中办理 县域经济发展
随着行政审批制度改革的推进和《行政许可法》的深入贯彻落实，县级行政区逐步建立了以规范政府行政许可审批行为为目的的行政（审批）服务中心，对县级所有行政许可和审批事项进行集中办理、统一办理，极大地方便了群众办事，提高了政府部门办事效率，一定程度上推动了县域经济的又好又快发展。主要表现在：
一、推进了县区依法行政。实行行政许可审批集中办理制度，涉及的单位多、项目多，头绪繁杂。这些许可审批项目及相关的收费项目受国家政策、法律法规调整的影响很大。管理协调好进厅项目，依法及时做好项目的增加、减少、合并、删除工作，对保证窗口办件质量具有至关重要的意义。为此，中心要做好对进厅项目的协调管理工作。对确需调整的项目严格按法定程序运作，及时做好受理、校对、审核、签批、更改和存档工作，切实做到符合法律、符合政策、符合实际，把每一个项目的调整都限定在法律政策准许的范围内，确保项目办理连续性、衔接性和规范性，促使窗口完全依法办理业务。
二、创新了审批方式，切实提供优质政府服务，促进了县域社会经济的和谐。办理许可审批业务，不能机械地进行，必须坚持与时俱进，高举行政审批制度改革的旗帜，朝着以人为本、科学办理的方向前进，为构筑和谐社会做出应有的贡献。中心从实际出发，大力改进审批方式，努力提高即办件的数量和比例，对手续齐全的，是即办件的，保证即来即办；不是即办件的，只要手续合法，最大限度的按即办件处理，真正体现了政府提速。从本质上讲，审批和管理方式转变的实质还是为民服务观念的提升，这也是集中办理行政许可审批的前进方向。
三、促进了政府规费征收，保证了县级财政对经济的支持力度。认真搞好对窗口单位所有款项全部在中心收款窗口统一开票、统一收取，中心及时统一划转、统一结算工作。窗口人员仅能按中心审批软件规定收款标准输入相应的数量，然后打印缴费通知书，由当事人到收款窗口缴款。窗口单位确需外出使用票据的，由单位提出书面申请，经行政服务中心负责人审核同意并签字后领取票据。外出收取的款项应在2日内全额交付中心收款窗口。业务办理窗口只办理不收款，这为实现阳光办理业务提供了技术和制度支持，同时，也为保证政府规费全额收缴打下了基础，这样，使得地方财政有足够的财力支持经济发展。
四、提高了审批效率，缩小了经济时滞。窗口的办件效率，不仅体现着行政服务中心形象，而且体现了政府的效率和东明的许可审批服务环境。为此，本着提高整体审批效率的原则，中心多采取计算机程控、接受咨询、受理投诉、不定期督查、“五公开制度”等多项措施，发挥中心管理、社会监督和制度约束的三重作用，认真搞好对每一个窗口所办事项的监控，促使窗口做到了即办件当场办理、承诺件按期办理、联办件并联办理、补办件一次告知、特急件及时办理、上报件跟踪办理和退办件退办理由正当充分。通过监控，杜绝了缺陷办件，保证了办件质量，提高了办件效率，得到了当事人的好评。
五、优化了服务环境。为进一步优化政府审批服务环境，中心从硬件和软件两个方面努力，着重以健全制度，以制度来促进和保证环境的优化。以行政审批过错责任追究、窗口首席代表、窗口成员单位和工作人员管理、优秀服务窗口和工作人员评选、服务窗口考核、窗口人员考勤、工作规范、学习、投诉、计算机管理、卫生管理等方面为重要内容加快了制度建设，进一步提高了窗口工作人员的整体素质，为提高审批质量和水平、进一步优化政府审批服务环境，为引入资金，经济发展提速提供了制度保证。
六、推进了政务公开。中心对所有进厅项目进行公开，使当事人对办理程序、申报资料、承诺时限、收费标准等事项一目了然。只要当事人按规定提供有关资料，窗口经办人员必须按规定程序在承诺时限内办理。否则，当事人可直接投诉，行政效能中心和行政服务中心都可受理，最大限度地维护了当事人的权益。
总之，我们建立行政审批集中办公机制，旨在提升政务的透明度，提高政府的行政管理水平和效率，方便企业和群众办事，提高经济效率，创造政企和谐的软环境，事实也证明了，作为行政审批制度改革的产物-行政服务中心，在很大程度上促进了经济社会的和谐发展。只要我们坚持与时俱进，勇于开拓进取，取长补短，就一定会把行政服务中心建成一流的担负行政许可审批管理、协调与服务的效能机构，为构建社会主义和谐社会、促进县域经济又好又快发展做出重要贡献。
参考文献
（1）《标准化知识》（山东省质量技术监督局编，2004年5月第2版）
（2）《行政许可法》
