摘 要：我国财政改革的深入和市场经济的不断发展，给事业单位会计核算带来了诸多新变化，现有会计核算模式已很难准确体现单位的预算控制、信息披露、成本考核和绩效评价等，核算模式滞后于时代发展的弊端逐渐凸显。本文结合工作实践，分析了事业单位会计核算的现状，探讨了事业单位现有会计核算存在的问题，并提出了相应的改进措施。
关键词：事业单位；会计核算；存在问题；改进思考
一、当前事业单位会计核算中存在的问题
（一）内部监督制度落实不好
建立健全和严格落实事业单位的内部财务监督制度，是管好事业单位会计核算的第一道关口，也是确保单位按正常轨道运转，会计从业人员自觉履行职业操守，保证国家和单位利益不受损失的重要方法。但，有些事业单位会计核算内部监督制度落实不好，缺乏有效的相互制约和检查监督，从而导致会计核算把关不严、质量不高，甚至为违法乱纪留下可乘之机。有的受编制定额限制，有些事业单位的会计部门一人担任多个职务，而主管领导又缺乏财务管理经验，不能正确有效地检查指导会计核算工作，使单位会计核算长期一人独管，容易造成会计核算监管的失控；有些事业单位会计核算工作流程不科学、不严密，核算制度不严谨、不规范，在业务流转环节存在“可钻的空子”；有些事业单位会计核算工作不够全面，缺乏对单位资产的有效监督管理，致使这些单位不顾国家政策规定，擅自动用单位财产为自己或他人谋求利益，采取截留收入、虚列支出、“坐收坐支”等方式，转移预算外资金，私存私放资金，致使“收支两条线”的管理要求没能落实到实处；有些事业单位不但不认真执行会计核算的内部监督，反而搞“同舟共济”、“集体闯红灯”，借工作之便，侵占、挪用专项资金，严重影响了财政资金的使用效益。
（二）基础工作不规范、不完整
会计核算不仅需要细致、认真、审慎的工作态度，更需要扎实的基础工作作风，这样才能确保入账核算的每一笔款项都得到正确使用，才能保证每一张票据都合法有效，有效促进财政资金在事业单位的合理合法使用。目前，事业单位会计核算基础工作不规范、不完整，主要表现在以下几个方面：一是原始凭证填写不规范。很多事业单位会计核算不注重原始凭证的规范化操作，不严格遵守国家相关法规要求，简化原始凭证填写内容，漏填、少填、不填凭证要素的现象普遍存在。如：开票日期填写的较为随意、客户名称填写的不够明确，项目内容、数量、性质及标的填写的过于模糊等等。二是原始凭证内容不真实。会计原始凭证填写的经济业务项目与实际发生的项目内容必须相符，这是会计核算的基本常识，然而，有些单位的会计凭证却“前言不搭后语”。如明明是化妆品，却填写为材料等等。另外，还有些单位原始凭证填写存在着经济项目内容与发票的使用范围、经营范围不符。如项目内容填写的是邮寄费，而使用的却是商业零售发票，项目内容填写的是办公费，而使用的却是饮食业发票。而有些事业单位原始凭证更为粗糙，使用过期作废发票、使用收费收据、不按规定使用电脑打印发票等等，也有极少单位使用“大头小尾”的各联次不统一发票。三是有些事业单位的会计记账凭证摘要写得过于笼统简单，会计科目的使用不准确、不规范，对账、审核、结账不及时等等。
（三）电算化会计档案管理不完善
事业单位实施会计电算化以来，会计核算的质量、效益都得到了质的飞跃。但是，电算化会计核算完全依赖于电子数据，一但电子数据遭到破坏，势必引起财务管理的损失。有些单位的会计人员对计算机系统知识掌握不够，仅会财务软件的操作使用，不了解计算机系统的脆弱性，对电子数据管理掉以轻心，盲信于计算机的绝对安全可靠。主要表现在：有的单位会计人员电子档案管理意识淡薄，不进行定期备份，遇有突发灾难，造成系统数据破坏或丢失；有的单位不注重全年账务电子数据的封存保管，随意选用存储介质，随手散乱放置等等。特别值得注意的是，事业单位会计电算化软件近年来频繁更换和升级，容易出现与原有会计软件和数据不相兼容的情况，如果处理不当，这部分会计资料将得不到有效的保管，也将失去其作用发挥，导致会计档案的不完整和不安全。
（四）事业单位会计核算人员素质不高
会计人员的专业素质不同，在实际工作中往往会做出不同的职业判断和选择，这是造成会计信息质量差异的根本原因。首先由于会计人员专业素质不高，导致会计核算中差错频出，会计信息失真，不仅不能如实反映事业单位财务状况，还会给事业单位的经济管理带来损失。其次，会计人员的知识结构参差不齐，与当前快速发展的社会经济不相适应。再次，极少数单位任人唯亲，在会计部门安置不懂业务的“自己人”，不仅无法保证会计核算真实准确，还会误导单位经济活动偏离方向。这些情况都直接影响事业单位的财务管理，进而影响制约单位的发展。
二、对改进事业单位会计核算的几点思考
随着我国财政改革的持续深入和市场经济的不断发展，现有事业单位会计核算模式存在的不足，已跟不上时代发展的需要。为更好地搞好事业单位的会计核算工作，准确体现财政资金预算控制、全面体现资金流动信息披露、全方位反映成本考核和绩效评价，进一步提高财政资金使用效益，保证事业单位健康发展，迫切需要改进和加强当前的会计核算模式。
（一）加强事业单位会计核算内部监督制度建设
丰富完善事业单位内部财务管理机制，建立健全各项内部监督制度，强化法纪观念，规范资金支出审批程序，是抓好事业单位会计核算管理的基础性工作。一方面，根据事业单位的职能范围和工作性质特点，建立一套完善的事业单位财务管理控制系统，授权管理人员对事业单位的整体财务状况进行全方面的控制和管理，从而在组织和制度两个层面上，同时加强事业单位财务管理的内部监督。另一方面，事业单位还应该建立起一套全方位和全过程的财务监控系统，将事业单位财务管理工作纳入到本单位的业务管理范畴，齐抓共管。此外，事业单位还应该实现不相容职务的分离，避免会计核算岗位上一人多职现象发生，积极推行规范的分级授权审核体系，让每名会计人员都在自己的职责范围内履职尽责，提高会计核算工作效率和核算质量。
（二）深化理解事业单位会计准则，强化基础核算工作
一是加强有关法律法规的学习。深化基础会计核算规范的理解，及时学习更新国家对事业单位财务管理的有关新政策、新要求，自觉提高按章操作的意识和能力，提高甄别与判断能力，做到不合规定票据不予受理，不合理开支不予报销，从源头上保证会计核算资料的真实、完整、及时和准确。二是加大审计监查力度。及时发现和纠正事业单位基础核算的疏忽、遗漏甚至是违规行为，强势推进事业单位会计核算的正规有序，确保事业单位会计核算良性健康发展。三是深化责任追究。加大违规成本，对存在问题的单位和个人，实施严厉的依法问责，简单的整改或从轻处罚，必然会给违规操作释放错误信号，等于变相纵容违规。只有这样综合治理，才能有效堵住事业单位会计核算的不规范行为，杜绝使用国家资金的随意性。
（三）强化事业单位电算化会计档案管理
电算化会计档案主要是指打印出的各种凭证、账簿、报表、存储会计数据和程序的软盘及其他存储介质，以及系统开发和运行中编制的各种文档及其他会计资料。会计档案管理是系统数据安全与完整的关键环节，是电算化工作连续进行的保障，是会计信息得以充分利用的保证。一要对电算化会计档案管理实施定期备份，防止数据的丢失，会计软件升级、修改时，首先要保护好原有数据，确保其连续性和安全性。二要做好电算化会计档案的归档管理。实施专人负责，认真落实好交接，积极做好防磁、防火、防潮、防尘工作，避免档案受损或丢失，按《会计档案管理办法》规定的保管期限和管理办法管理会计电算化档案。三要从人防和技防两个角度，做好电算化系统的备份和杀毒防毒工作，确保数据的安全、完整。
（四）加强事业单位会计核算人员素质培养
事业单位会计核算人员专业知识、专业技能的高低决定了会计信息质量的高低，直接影响单位会计核算工作的整体水平。提高会计人员素质是防止会计信息失真的根本，一方面要加强业务技能培训，不断更新知识和提高业务水平，另一方面，还应注重正确世界观、人生观、价值观的培养，持续强化职业道德意识。而随着经济的飞速发展，会计人员面临的经济事项必定会越来越复杂，有些事项还会超出规章制度所明确的范畴，这就要求会计人员在保持职业谨慎性和规范性的同时，充分运用自己明确的理解力和准确的判断力，具体对待，科学分析，抽丝拔茧地找出解决问题的办法和思路，从而保证会计信息质量的真实性、全面性。
结束语：为了适应现代经济的飞速发展，相关部门应该根据当前的形势，积极的对目前事业单位会计核算进行改革，在提高财政资金使用效益的基础上，建立公开、高效、廉洁、务实的事业单位财政管理运行机制。
参考文献：
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