摘 要： 随着我国社会经济的发展，政府职能逐渐向社会分散，公民社会意识的觉醒，以及网络的迅速普及，草根NGO（Non-government organization,非营利组织的简称）如雨后春笋般在我国出现。虽然目前我国草根NGO整体发展较为脆弱，但这并不影响这些组织的优势体现。本文就草根NGO与官办NGO相比，探讨其在社会服务提供中的组织优势。
关键词：草根NGO 发展优势
一、草根NGO的定义
“草根”是从西方引进的一个词，英文原文为“grass roots”，意思是处在地方和基层远离权力中心的民众，强调将普通人组织在一起以影响和改造他们所生存的社会环境。①我国目前对草根NGO的定义很多，本文将草根NGO组织定义为：由民间自下而上组成，不以营利为目的，旨在为社会提供相关领域的公共服务和协调相关群体利益的非营利组织。
二、草根NGO的发展优势
目前，随着我国社会经济的发展，政府职能逐渐向社会分散，公民社会意识的觉醒，以及网络的迅速普及，草根NGO如雨后春笋般在我国出现。虽然它目前的合法身份问题仍待政府予以解决，但是，在社会福利的提供中，我们已经可以看到草根NGO发挥的作用日益重要。在政府福利提供不到的地区、人群中，草根NGO可以说是他们的希望。
相对于官办非营利组织而言，草根NGO在社会福利的提供中有更多的优势。
1、扎根基层，服务于民
草根非营利组织自下而上成立，扎根于基层，更了解基层民众真实的想法，更能发掘出真正需要帮扶的群体。通过动员社会的力量，整合社会的部分资源开展帮扶活动，对于整个社会公益事业的发展都有良好的促进作用。
2、实现三方共赢
对于草根非营利组织来说，其本身由公民自发成立，带有强烈的志愿服务精神以及社会意识，针对不同的帮扶对象提供自己所能提供的福利，是草根非营利组织实现社会价值的体现。同时，随着帮扶的范围扩大、对象增多，还将为自身赢得一定的公信力以及社会认同感。
对于帮扶对象而言，大部分都处于政府福利支持以外，或者政府提供的福利对于维持生活来说杯水车薪。草根非营利组织会根据实际情况对这类群体开展帮扶活动，在一定程度上改善了他们的生活质量，并通过草根非营利组织的宣传，使社会公众共同关注这些群体的生存状况，号召更多人投入到对这类群体的帮扶活动中。
对于企业而言，草根非营利组织为有回报社会之心的企业搭建了一个平台，并通过草根非营利组织的宣传树立了良好的企业形象。在帮扶过程中，企业可以选择、监控帮扶物资的去处，相对于很多官办非营利组织需要将帮扶资金上报、层层审批，需要缴纳一定数额的税，以及帮扶物资归官办非营利组织统一调配，很难按照企业的意愿支配来看，草根非营利组织让企业获利更多。
3、极强的志愿服务精神
草根非营利组织特别强调信念伦理的重要性。依靠信念带动初创阶段的核心志愿者力量，使组织在困境下依然可以顺利开展志愿服务活动。而官办非营利组织吸纳志愿者数量众多，在长期的发展壮大过程中，越来越多的志愿者参与组织的初衷已经发生了变化，他们多数并不单纯地出于志愿服务精神而加入非营利组织，某种程度上更是为了获得报酬维持生计。
4、组织机构灵活
草根非营利组织一般规模较小，人员编制较少，虽然在一定程度上限制了活动的规模以及范围，但是另一方面，草根非营利组织往往管理机构简单，职责明确，所以组织活动开展形式灵活、适应性强。可以根据不同状况进行组织结构调整，适应不断变化的环境与义工的工作变动需求。相比之下，官方非营利组织机构规范更为严格，组织结构弹性小，环境适应性较差。
5、运作成本低
草根非营利组织并不过多的考虑组织运作资金缺乏的问题。由于组织活动事宜不计较工资报酬的义工为主体，所以可以省去基本的工资支出。这样，草根非营利组织就可以把更多的资金花在项目运作上。而官办非营利组织以及企业，都需要为员工发放工资，因而，不能拿出全部资金用于公益项目发展，无法全面体现公益性。
6、运作高效
由于草根非营利组织在成立之初就很少受政府政策法规的约束，所以可以根据自己的战略思想和组织使命，进行组织发展及运作模式的规划，带有较强的环境适应能力，而且组织由于核心志愿者数量少，分工明确，具有共同的志愿精神和信念，使得协调工作更易开展，工作效率也更高。
7、活动过程公开透明
草根非营利组织项目账目公开面向资助企业以及受益的帮扶对象，活动过程公开透明，直接接受资助企业和受益民众监督管理。这样有助于组织在活动过程中提升自身的影响力及公信度。比较来看，官办非营利组织资金账目以及活动过程涉及相关利益群体较多，活动程序繁琐，资助企业与帮扶对象数量众多，难以亲自参与到活动监管中来。
8、帮扶对象针对性强
便于进行帮扶资格的审查、长期帮扶以及后续跟踪。草根非营利组织帮扶对象明确，针对某一确定的帮扶对象提供长期资金物资帮扶，利于帮扶对象长期生活状况的改善。官办非营利组织帮扶范围广泛，针对性差，难以切实解决帮扶对象困难状况。此外，对帮扶对象是否具有帮扶资格的调查不深入不彻底，不利于长期跟踪掌握帮扶对象困难状况扭转过程。
三、结语
随着经济社会的发展，草根NGO的发展也会更加茁壮，其存在价值及意义将受到政府及社会各界人士的共同关注，在社会服务提供中的地位也是无可取代的。目前，在我们着眼于草根非营利组织尚且弱小的组织体系，及其所面临的各种发展困境的同时，更应该发现徐多草根NGO在各方面都非常不利的条件下，仍然坚守着组织成立之初的期望及使命。我国草根NGO今后的发展道路会愈加曲折，但它也会日益壮大。
【参考文献】
[1] 张雷. 我国网络草根NGO发展现状与管理论析[J].政治学研究.2009,(04).
[2] 邓国胜.草根NGO之惑——中国草根NGO发展的现状与障碍[J]社会观察.2010，（05），11—12
