摘 要：促进当地经济和社会协调发展是不同省市的共同发展目标。本文以河南省三门峡市为例，对当地的发展现状和存在问题进行初步研究，并据此提出相关对策，借以了解现代城市经济发展中所面临的不同问题与与之对应的解决策略。
关键词：三门峡市 城市发展 现状 存在问题 解决对策
由于不同经济地区在资源禀赋和其他发展条件上的差异性，实行区域不均衡发展战略成为当前经济发展的主要策略。河南省作为中部第一大省，内辖人口居全国第一，伴随着近几年中部崛起战略的实施，其发展状况重回国内视野。在这新一轮的发展浪潮中，河南省内各市也不断探索新的道路，以谋求进一步发展。本文将由三门峡市引入，浅谈其城市经济发展状况。
一、 城市发展现状
1、区内生产总值。2009年底，三门峡市全市生产总值为702.75亿元，其中第一产业生产总值为57.61亿元，第二产业为464.13亿元，第三产业为181亿元①，市内人均生产总值为31587元，位居全省前三。
2、财政一般预算收入。以2009年统计数据来看，峡市当年一般预算收入为41.50②亿元，收入水平与经济发展水平相当。
3、固定资产投资。固定资产投资反映企业或地区固定资产在生产的能力和水平，是社会再生产活动的主要手段。而三门峡市2009年，全市固定资产投资总额为553.30③亿元，在全省地区中处于下游水平。
4、社会商品零售总额。在同期数据中，三门峡市的社会商品零售总额为171.75④亿元，在全省居于倒数第三位，明显体现出峡市居民消费能力实现不足的状况。
5、劳动力就业状况。在全市126.4万从业人数中，第一产业集中了大部分的就业人员，数额为76.13万，第二产业就业人员为22.65万人,第三产业为27.62⑤人，就业分布严重不均。
二、发展中存在的问题
1、城市布局基本合理，但市区人口密度过大。以城市土地利用状况和城市交通联系情况来看，峡市的城市发展和规划基本合理。然而就市区人口密度而言，其仅次于郑州。虽然当前这一高密度的市区人口数尚未对其发展产生不良影响，但长远来看，势必会导致市区公共资源的过度利用以及其他资源的不均衡分配，增加居民生活成本，不利于社会长远发展。
2、固定资产投资数量不足，投资方向不均衡。以其2009年数据为例，全市固定资产投资总额在全省处于中下游水平，制约了全市生产力水平的扩大。在投资内部，以地域区分，城市地区投资额为467.57⑥亿元，农村地区则为85.73亿元，城乡投资比例严重失衡；以三次产业为标准进行区分，三大产业所得投资分别为：31.59亿元、317.45亿元和204.26亿元⑦。二三产业集中了大部分投资，第一产业所得最少。
3、人均可支配收入低，居民消费能力不足。虽然三门峡市地区人均生产总值是在省内处于领先地位，但其人均可支配收入偏低；社会零售商品总额不高，社会商品购买力实现程度低。居民从收入到消费能力这一过程的转化率不够。而且，在劳动者报酬和职工工资水平中，以第一产业和大部分第三产业的就业部门水平最低，第二产业最高。这说明收入分配的差异性也是导致消费转化率不高的重要原因。
4、劳动力就业不均，生产潜力没有释放。第一产业就业人数占就业总数的60%，二三产业则分别占到18%和22%。在三大产业中以第一产业所带来的产出水平最低，其固定资产投资额也远低于其余两产业，然而该产业却聚集了劳动力人数中的绝大部分。这在反映出二三产业劳动生产率高的同时，也证明了第一产业极低的劳动生产率和劳动力资源分配的严重不公，生产潜力没有充分挖掘。
5、能源消耗量大，环境污染严重。峡市第二产业发展水平较高，产出贡献率较高。良好的资源禀赋和过度发展的第二产业在促进经济增长的同时也造成了资源的过度开采和严重的的环境污染。2009年，全市GDP单位能耗在全省较高，同时工业废弃物综合利用率很低，为35.53%⑧，废水和二氧化硫等排放量高，环境污染治理成本高。
三、解决对策
1、进一步合理完善城区规划，协调周边地区发展。市区人口密度大，主要是由于市区较为集中和优越的资源配置。这就要求在以后的发展规划过程中，应当充分考虑周边地区的区位优势，合理而均衡地进行资源配置，完善周边基础设施建设，带动除市中心以外地区的发展，实现城市发展过程的扩散效应。
2、均衡社会固定资产投资，协调区域和产业间发展。农业技术进步和农业生产效率的提高工作，作为公共事业，私人投资远不够，需要政府进一步加大扶持力度，从而改善农村地区现有经济发展水平和提高农业产出能力，实现社会协调发展。
3、公平分配收入，刺激居民消费。社会收入的合理分配，增加普通居民的劳动报酬，才是提高居民消费水平的前提。峡市当地居民消费水平与产出能力不均衡的局面，可以通过公平分配收入，扩大消费来扭转，从而促进区域经济的增长。
4、提高劳动力素质，解放生产力。劳动力素质不高也是造成劳动者无法向二三产业顺利转移的一个重要原因。应加强劳动者的技能培训，鼓励更多的劳动力向二三产业转移，尤其是第三产业，从而促进当地第三产业的发展壮大，充分实现就业和经济持续健康增长。
5、走集约化发展道路，提高工业质量。三门峡市目前的工业发展程度相对较高，但质量较低，粗放式管理效益差。因此，改进生产技术，实施新型工业化发展战略，以科技带动信息，以信息促进科技，走出一条资源消耗低、环境污染少，人力资源得到充分利用的发展道路才是合理的。
参考文献：
[1]冯云廷，《城市经济学》[M]，大连：东北财经大学出版社，第二版，2008年9月.
[2]《河南省统计年鉴2010》，河南：河南省统计局.
