摘 要：市场经济体制下，建筑工程项目都带有市场性和经济性，控制好建筑工程造价，对于提升项目投资收益和维护建筑企业可持续发展有着重要意义。本文归纳了建筑工程造价预算中的现有问题，分析了其产生原因，并提出了建筑工程造价预算控制与管理对策。
关键词：工程造价；预算；问题；控制
近年来，随着国民经济的快速发展，建筑工程项目的投资规模逐渐增大，如何提升造价管理工作有效性，提升工程项目经济效益和社会效益，已经成为建筑行业热点问题。建筑工程造价预算是工程项目投资的重要依据，在项目投资管理过程中有着举足轻重的地位。传统建筑工程造价预算存在诸多弊端，制约着工程造价控制工作成效，现将笔者对这些问题的认识阐述如下。
1.建筑工程造价预算的现有问题
建筑工程项目涉及因素多，影响工程造价的原因较为复杂，因而工程项目造价控制应贯穿于工程施工的始终，但目前由于工程造价管理不到位，经常出现建筑工程超预算问题，影响工程的投资收益。造成超预算的原因主要有以下几点：
1.1工程造价受外在因素影响
建筑工程项目建设周期长，工程造价的影响因素多，施工过程中市场条件不断变化，材料价格随市场条件不断上下波动。即使工程造价预算预算中市场风险、材料价格变化等问题考虑在内，对工程预算留有余地，也难以准确预测市场及外界条件的变化，工程造价预算仍然不能做到准确无误。
1.2概预算编制不合理
一些预算编制人员对工程情况了解不够全面、深入，造成造价预算缺项、漏项，无法准确地预测工程实施费用的支出。这样一来工程造价预算失去了指导性和科学性，实际施工中建设单位为了保证工程施工质量和施工进度，不得不采取一些超预算行为。
1.3施工图结算不合理
施工图结算中，涉及的建筑材料和施工机械设备种类比较多，要使每种材料和设备的价格均得到明确比较困难，定额中只能明确出一部分材料和设备的价格，这导致了材料结算失控。除此之外，建筑工程施工过程中常常会发生工程变更，而预算人员对实际施工情况不够了解，导致结算中仅仅增加工程量的造价，而没有减去减少的工程量所对应的造价。
1.4施工过程中的造价控制不充分
以往，工程造价的预算管理往往仅在设计阶段得到重视，而在施工阶段被忽略。实际上，建筑工程的施工过程中经常要面对施工地点、施工人员、施工环境和条件的变化，强化施工过程中的造价控制才是避免超预算问题的重点和难点。目前，一些单位在工程施工阶段的造价造价管理流于形式，过于简单和程式化，尚未实现全面、深入的造价管理，没有对超预算部分提起重视和及时采取控制措施。
1.5建设单位管理不到位
建筑工程工序复杂、周期长，如果施工得不到有效的管理，施工情况得不到及时的反馈，就会造成造价失控，因而工程造价预算的实施需要科学、到位的规范化管理。但目前很多建设单位对工程预算的管理显然还不到位，造成工程造价预算编制内容与实际情况之间严重脱节，使工程预算失去了其约束和指导作用。
2.建筑工程造价预算的控制与优化措施
为了解决上述问题，提升工程造价管理的有效性，实现投资效益最大化，在建筑工程造价预算控制中应重点把握以下几个方面：
2.1做好工程造价预算编制
工程造价预算的编制是建筑工程造价控制的第一个环节也是最基础的环节，在控制工程超预算方面有着重要的意义。优化工程造价预算的编制应从以下几个方面做起：一）建筑工程造价预算编制人员要对市场环境、国家政策、项目情况进行深入了解，对以上问题要客观把握，在此基础上进行编制才能是工程造价预算更加客观合理；二）编制人员必须对施工图纸、工程量及定额单价等做到心中有数，除此之外要在深入研究图纸的基础上对工程进行实地考察，将图纸与实际情况联系起来，才能做到编制合理；三）市场处在不断的变化中，施工材料和设备的价格也随市场的变化而波动，因而编制人员应对各种施工材料、设备的价格、规格、性能进行充分了解，结合市场变化趋势和实际情况合理预留调整余地。
2.2强化施工阶段的预算控制
建筑工程项目的实际施工阶段是工程项目资金投入最大的阶段，以往工作经验表明，建筑工程项目施工阶段很难节约投资，反之在此阶段造成投资浪费的情况比较严重，因而应进一步强化对施工阶段的预算控制。项目施工阶段，预算控制工程师应深入施工现场，跟踪了解工程施工的实际情况，尤其是强化对现场签证的核实和管理。例如：进行建筑材料采购时，要根据预算价格对材料价格进行控制，为此应结合施工具体情况制定合理的材料预算控制计划，以使实际材料支出达到理想的范围。
2.3强化项目变更的造价预算控制
建筑工程项目的变更主要是由工程设计缺陷、业主意愿改变、客观条件变化等原因造成的，工程变更在实际施工中是难以完全避免的，而项目变更则往往意味着工程造价的增加。为了更有效地控制工程造价，避免严重超支，预算控制人员应强化对变更项目的预算控制，尽可能地减小项目变更对工程造价造成的影响。为此预算控制人员要对项目变更内容进行充分了解，客观分析变更的可行性、必要性和经济性，既要尽可能地避免变更造成的超支，又要充分考虑变更对工程的工期、施工质量等造成的影响。另外，还应规范审批中毒，强化对工程造价调整的审批，尤其强化对超价部分的控制，力求节约成本，减小变更造成的不利影响。
3.总结
总而言之，建筑工程造价预算是工程造价管理的重要工作之一，强化对工程造价预算的控制对于节约成本，提升经济效益尤为关键。市场环境处于不断的变化中，施工过程中也时常要面对各种突发事件，各种造价风险使得建筑工程超预算现象屡屡发生。因而，实际工作中应充分了解工程超预算的产生原因，并结合工程实际采取针对性的预算控制对策，提升预算编制质量，强化工程管理和严格审批，以确保工程顺利实施，提升预算控制成效，提升工程经济效益和综合效益。
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