摘 要： 预结算审核工作是一门技术性、专业性、实践性、综合性和政策性很强的工作。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题,使之更加合理地确定工程造价,达到有效地控制工程造价的目的。本文主要从几个方面深入分析研究了如何才能既快又好的做好工程造价预结算的审核，本文是个人的一些见解，可供同行参考。
关键词：工程造价； 造价管理； 预算； 结算
工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。众所周知 ，建设工程造价的合理确定 ，是各投资主体、施工企业和建设工程造价管理部门共同关注的焦点。建设工程造价管理贯穿于工程建设的全过程 ，随着社会主义市场经济的发展 ，我国基建投资结构发生了根本的变化 ，投资主体出现了多元化的趋势 ，国家投资比例大大减少 ，仅占社会总投资的 ，而中外合资、外商独资、个人出资项目剧增 ，多达 80%。不论是国家的投资还是私人的投资 ，业主与承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。解决这一问题的关键是要按照市场经济规律 ，客观、公正、科学地做好工程造价的预结算审核。合理确定工程造价 ，是预结算人员的职责所在。工程造价的高低 ，直接影响业主与投资商的经济利益。影响国家、地方基建项目的实施。所以预结算的审核就成为合理的确定工程造价的必要程序和关键环节。对于建筑工程预结算的审核 ，要根据不同区域，不同对象，不同形式来确定，来选取真正奏效的方法，实事求是 ，不断总结 ，不断完善 ，不断创新。
一、建设工程造价中存在的问题分析
由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作 ，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识 ，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识 ，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中 ，不论水平好坏 ，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理 ，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现 ，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料 ，致使抉算定额或补充定额含有较多的不合理性 ；其次高估冒算现象在结算时较普遍 ，一些施工单位为了获得较多收入 ，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手 ，而是采用多计工程量、高套定额单价等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多 ，且变动频繁 ，使计算程序复杂 ，计算基础不一等等均容易造成错误。
二、建设工程造价审核的内容分析
预结算的审核 ，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点 ，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料 ，按照有关的文件规定进行计算核实。
1.工程量的审核。工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度 ，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣 ；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣 ；钢筋计算常常不扣保护层 ；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等 ；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量 ，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围 ，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等 ；二是分清限制范围 ，如建筑屋层高大于 3.6m 时 ，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用 ，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符 ，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实 ，做到实事求是 ，合理计量。审核时应作好调查研究 ，审核其合理性和有效性 ，不能见有签证即给予计量 ，杜绝和防范不实际的开支。
2.套用单价的审核。工程造价定额具有科学性、权威性、法令性 ，它的形式和内容 ，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行 ，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题 ：一是对直接套用定单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致 ，如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层 ；沥青卷材防水层 ，沥青隔气层下的冷底子油 ；预制构件的铁件 ；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中 ，这种现象尤其普遍 ，特别是项目工程与总包及分包都有联系时 ，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理 ，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等 ，主材价格未超过最高限价的 ，按定额规定 ，以预算价进入直接费 ，按实计补价差 ；主材价格超过最高限价的 ，则以最高限价进入直接费 ，按实计补价差。二是对换算的定额单价的审核。除按上述要求外 ，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，同时换算的方法是否准确，采用的系数是否正确 ，这些都将直接影响单价的准确性。三是对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确 ，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3.费用的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定 ，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性 ；执行的取费表是否与工程性质相符 ；费率计算是否正确 ；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确 ，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程 ，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
三、建设工程造价的审核方法分析
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程 ，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果 ，而且将直接关系到审查的质量和速度。主
要审核方法有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审查法、筛选法五种。因此 ，以上几种审查方法要恰当应用。
四、结语
随着国内经济的高速发展,对于工程造价预结算审核,已不仅是为了防止突破投资额,更积极的意义在于促进设计、建筑施工等单位加强管理,使人力、财力、物力资源能够充分利用,从而取得最佳的经济和社会效益。因此,做好工程预结算审核工作,对我国建设节约型社会具有重要的促进作用。预结算审核作为财政投资评审机构根据工程的设计、预算、招投标底, 重大设计变更情况,结合工程建设的实际,按照规范化的操作规程,公开、公平、公正地对工程项目的结算以及工程建设过程发生的费用进行审查,剔除一些不合理、不合法的费用,合理确定工程造价及建设费用的工作。总而言之，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。
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