摘 要：加强工程管理在控制资产投资规模、降低工程成本、节约国家建设资金方面起着至关重要的作用。本文对工程投资决策管理阶段的工程造价控制、工程设计管理阶段中的工程造价控制、工程招投标管理阶段的工程造价控制、工程施工管理阶段的工程造价控制、工程结算管理阶段的控制工程造价一一作了详细地探讨。
关键词：工程管理，工程造价，控制，有效措施
一、在工程投资决策管理阶段中控制工程造价
在项目投资进行决策时一定要进行详尽的可行性研究，采取多方面的科学手段综合评估工程项目在财务上是否存在盈利，在技术上是否可行，对环境是否造成影响，对社会效益和经济效益进行分析和评估，以及对工程项目的抗风险能力进行详尽的考察，从而对投资决策提供有利的科学依据。投资决策的结果对国家和企业都有至关重要的巨大影响，如果投资决策阶段，对工程项目评估不足，考察不细致，不详尽，导致工程在建设过程中设计频繁变更，现场签证不断变化，都会造成投资严重失策，资金超出预算，造成资金断裂，使工程投资不得不一度追加，一旦资金出现短缺，又会导致工程竣工日期不断拖延推迟，形成恶性循环，使得施工企业因此背上了沉重的包袱。所以在投资决策过程中一定要科学真实，切实可行的评估正确的工程造价。
二、在工程设计管理阶段中控制工程造价
在工程设计管理阶段中控制工程造价，是控制总体工程造价的基础部分，在设计图纸尚未交付实施之前，正确的控制，评估工程造价，就能为控制整体的工程造价打下良好的基础。因此，加强管理设计阶段的工程造价控制至关重要，一般可以从以下几点做起：
1.引入竞争机制，大力推广标准化设计。市场经济遵循着优胜略汰规则，极大的有助于设计阶段的工程造价控制，将设计单位全面推向市场，多个设计单位多方面考察比较，选择最优秀的设计方案，可以最大化的控制工程造价。
2.推行限额设计，提高设计的经济性，可以实施设计招标制，实行限额设计，要求造价工作者在项目建设初期阶段进行造价监理，设计时不但要把握技术可行性，更要重视经济效益最大化，认真负责设计每个环节，正确把握建设中技术和经济的对立统一关系。
3．优选设计方案，实行设计质量奖优罚劣制度。在选择优质设计方案时应对其进行全方位的技术，经济分析和比较，根据当地现存的技术条件，选择功能齐全，技术先进，经济适宜的最佳设计方案。充分调动工作部门的积极性，主动性，责任性，从而控制工程造价。
三、在工程招投标管理阶段中控制工程造价
招投标阶段中工程造价的控制，是整体造价控制中一个关键环节，也是工程造价管理部门对全工程的工程造价控制管理的重点部分。因此工程造价管理部门应从一下几个方面着手，抓好这一阶段的工程造价控制工作，第一，对工程量清单加强审核，确保工程清单的合理性。第二，对工程招标加强审核，特别是其中的造价条款，保证交易公平公正。第三，对评标工作加强审核，确保招标单位确定的招标工程无欺价压价现象，投标单位使用的商务标书规范标准，无违反计价要求出现，将工程招投标管理做到准确到位。
四、在工程施工管理阶段中控制工程造价
在工程施工管理阶段，主要实行以工程师为核心的管理体系，工程师根据现场的施工进度，计量符合施工实际情况的工程。这一阶段的有效措施主要为：
（1）加强进度款计量支付控制。通过进度款计量能够有效控制工程项目的投资支出情况，而通过进度款支付能够对承包商履行合同义务起着很大的约束作用。项目监理机构应按照承包合同中规定的进度款计算对承包商申报的工程量进行审核，然后造价师再对每一阶段的进度款进行合理定价，避免施工单位得不到应有资金而导致工程延误现象发生。
（2）加强工程变更价款的控制。在工程项目的施工阶段，有时会因勘察设计工作的粗心大意使施工单位不得不增减工程量。一旦出现这样的情况，都会使项目投资成本超出预算成本，因此，务必得加强工程变更价款的控制，确保其对后续工程投资支出没有任何影响。
（3）加强索赔的控制。索赔是工程项目承包中最为常见的现象。加强索赔的控制，也是工程施工管理阶段控制工程造价的重要手段。
这一阶段的控制与管理必须在造价师、工程师共同参的现场管理中进行。工程师负责工程技术和工程质量的控制与管理，造价师负责工程造价、工程经济的管理，两者相互学习，相互配合。
五、在工程结算管理阶段中控制工程造价
在工程结算管理阶段中控制工程造价应做好以下工作：
（1）及时对竣工图加以严格审核。竣工图是工程实施全过程管理的总结，一些设计变更内容、签证情况只能在竣工图上得以详细表现。在设计变更审核工作时要对变更手续进行认真审核，要出具明确的设计变更通知单和变更图纸，并要求设计签字盖章，以表确认。
（2）对现场签证项目加以严格审核。现场签证是监理工程师对施工现场进行管理的有利凭证，客观真实的现场签证记录了监理工程师在施工现场的全过程。
对那些较隐蔽的工程项目的现场签证要同时对竣工图和施工现场记录加以审查，确保工程内容的一致性，实际施工操作的规范性。
（3）对工程量加以严格审核。施工图和竣工图是计算工程量的主要依据，在审核前需全面了解，掌握工程量计算的本质规律，遵循工程量清单计价的标准要求严格审核工程计量。
（4）对工程综合单价加严格审核。主要是将结算资金与原投标成本进行认真对比，严格审核综合单价。
这一阶段的造价控制工作主要由造价工程师全权负责，在审核过程中对出现的问题应及时给予妥善处理，确保工程造价控制工作顺利完成。
综上所述，加强工程管理，控制工程造价是一项艰巨而又具有指导意义的任务。不仅建筑单位要下大功夫，政府部门也要予以有力的支持。只有这样，才能构建统一、稳定、有序的工程造价管理体系，达到有效控制工程造价，合理利用投资资金、创造投资社益、经济效益、社会效益的目的。
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