摘 要：财务管理直接影响事业单位的改革和发展。目前财务管理工作在事业单位改革的进程中得到了一定的改进，但仍存在预算编制不规范、财务管理职能不健全、会计核算不恰当等问题，现针对事业单位财务管理存在的问题进行分析探讨，采取科学、合理的方法，共同实现社会效益和经济效益的最大化。
关键词：事业单位；财务管理；内部控制；对策
事业单位财务管理是指事业单位按照国家有关部门的方针政策法规和财务制度的规定有计划地筹集分配和运用资金对单位经济活动进行核算、监督与控制，以保证事业计划及任务的完成。由于事业单位的资金来源于财政资金，这也使事业单位的财务管理不仅需要满足事业单位内部管理的要求，还需要满足财政和社会的要求。本文分析了当前事业单位财务管理存在的问题，并提出了加强管理的对策。正确处理社会效益和单位经济效益的关系；加强单位的财务管理，保证事业健康有序地发展。
一、事业单位的财务管理上存在诸多问题
1、预算管理中存在的问题
①预算资金的编制过程中的财务工作人员对单位财务预算的编制的认识和重视程度不够，没有真正的深入实际对一个子项或一个经济活动斟酌和细算②预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。③是有的预算单位在专项资金使用过程中，没有树立讲求经济效益的理财理念，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。
2、财务管理职能较弱，资金使用效益低
行政事业单位的部门预算不是太规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。
3、会计核算不恰当
我国预算会计是以现金制为基础，其目的是汇报支出，为决算服务，但不进行成本核算，所以无法计算和统计行政成本和评价资金的使用效益。现行预算单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上，与部门预算编报口径不一致；一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致，导致在编制决算时，预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预算科目，不利整体控制管理。
4、财务决策缺乏科学性
目前，我国行政事业单位的财务决策普遍存在着经验决策和主观决策现象，由此导致决策失误经常发生，从而产生财务风险。例如，在固定资产投资决策过程中，由于对投资项目的可行性缺乏周密系统的分析和研究，加之决策所依据的经济信息不全面、不真实，以及决策者决策能力低下等原因，决策失误及盲目投资导致一些资产闲置、设备利用率低，从而给国家财政资金带来较大的财务风险。
二、加强事业单位财务管理水平的对策
1、强化履行预算资金管理的程序全面实行预算编制执行和监督职权
首先预算编制的科学性、全面性、准确性和真实性是加强事业单位财务管理的关健，是经济核算和各项工作正常运行的基础，因此必须从组织上、时间上、人力上得到充分的保证，从预算的范围应由小到大汇总、从预算的层面则应由下而上汇总必须严把审核关，做到及时准确；其次是在预算的执行上严格按照预算编制项目（科目）资金的使用去向运行，对收支出现的差额应进行认真的分析，找出原因合理的调整，严把审批核实手续；再次是在预算的监督上财务工作人员要认真履行各自的岗位职责，及时纠正预算编制和执行预算过程中存在的问题，提高资金的使用效益。
2、严格预算开支，建立财务管理的内部控制制度。
预算一经下达，就要严格执行。在执行过程中，可用完善的内部控制制度约束财务行为，主要方法是:1.岗位分工控制，保证不相容职务相互分离。2.授权批准控制，严格遵循授权范围和权限，重大会计事项建立集体审批制度。3.会计系统控制，制定符合单位的会计制度和岗位责任制等。4.财产清查控制，采取定期盘点的措施确保资产的安全完整。5.内部报告控制，及时全面地反映经济活动的情况。6.电子信息技术控制，加强电子信息系统的开发和维护，尽量减少人为操纵因素的影响。内审部门还应经常对内部控制制度进行评价，及时发现内部控制的薄弱环节，制定改进措施。
3、改革预算会计制度。一方面，按照公共财政管理的要求，建立起规范、统一的预算会计体系，同时将权责发生制确认基础引入预算会计。同时，推进预算收支科目改革，对于现行行政事业单位会计制度中不适应部门预算改革需要的科目，要根据现行预算管理的要求进行修订，为各项管理提供有利的基础条件。
4、强财会人员业务培训，建立财会人员准入制
有关部门应对行政事业单位财会人员现状开展调研，制定具体的培训计划，有针对性地开展多种形式的培训活动，不断提高的行政事业单位会计人员的会计和电脑技术操作水平，以适应新时期单位财务管理和国有资产网络信息化管理的需求。同时，各单位应建立会计人员上岗准入制度，实行会计人员竞争上岗。财会人员应及时更新财会知识，增强财经法纪观念，严格执行《会计法》赋予的内部监督权，规范核算各项财务收支。
三、总结
在社会主义市场经济体制背景下需要逐步完善财务管理体系，理论联系实践，解决事业单位财务管理过程中存在的问题，充分发挥财务管理 在事业单位发展中的优势，建设具有中国特色的财务管理机制，为事业单位创造经济效益和社会效益。
【参考文献】
[1] 陈成华;;试论事业单位财务管理的问题与对策[J];经济师;2009年09期
[2] 张静;;为事业单位财务管理把脉[J];企业导报;2010年11期
