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中国金融业税收政策问题和策略探讨

2015-07-28 19:01 来源:学术参考网 作者:未知

 随着全球经济的飞速发展以及当今市场经济体制改革的逐渐深入,金融市场越来越开放,再加上全球资源能源的抢夺愈来愈激烈,如今的金融业税收制度已经不能满足金融市场的发展需求,随即出现了很多问题,如金融机构的税负明显偏重、税种类型繁多、税负出现不公平等。而如今是经济全球化的时代,想要我国金融业在能持续健康的发展的同时,提高我国经济在国际上的地位,就必须进一步完善我国的金融业税收制度。也只有这样才能为我国的经济稳步上升营造一个良好的环境。由此看来,解决此问题已经成为我国经济营造一个良好的金融环境是当务之急。
  一、中国金融业税收政策的不足之处
  接下来是对这些不足之处的进一步分析。
  (一)金融机构负担偏重,税种设置不合理
  所谓税负就是企业的纳税占其总体收益的比例。由我国制定的税收制度可知,金融业所要上交的税务包括所得税、营业税、维修建设税和利息所得税等,多项税务导致了金融机构的税负偏重,从而在一定程度上阻碍了金融业的发展。经过专家严密的计算,我国金融业的税负竟然出现了65%~75%的高峰,这些数据就是金融业税负偏重的最好证明。由于税种的增多,各税务也出现了误收和不合理征收的现象。还有,现今企业的营业税并不是按照企业的净收入进行征收的,而是在营业收益全额的基础之上进行征收,故而显得不太合理。最后是我国个人所得税与美国、日本等其他国家相比有明显增幅。
  (二)企业股息赋税重复累赘,税率飙高
  在这样一个世界经济激烈竞争的高压环境之下,我国金融业并没有建立健全完整的金融资产税收系统。正如企业的股息要缴纳企业所得税,这对投资者的分红和利润都有较大的影响,还有股息赋税和个投资者缴纳的个人所得税现在重复征收的问题,恰恰说明了企业股息赋税重复累赘。此外,由于国家对交易的双向收税,也使得企业实际的税率增高,有待调整。
  (三)我国金融业税后的覆盖面不够广,出现漏洞
  随着金融业业务的不断扩大,出现了很多衍生业,如新增的保险品种、租赁、信托业务等衍生业,国家政策并没有具体的税收政策,这就容易导致小资产的偷税漏税问题。还有某些金融机构的私底下来往,并没有增加到营业所得税当中来,这也容易导致某些企业偏离正当途径而选择钻政策的漏洞。
  二、完善中国金融业税收制度的研究方案
  面对金融业税收制度出现的种种问题,接下来本文将作出解决方案的详解。
  (一)合理降低营业税税率
  我国金融企业先行的营业税税率是5%,为适应国际竞争,建议合理降低营业所得税税率,可以考虑降到3%。除此之外,考虑到企业的贷款业务需要征收利息差税,和金融机构之间的交易往来需要征收营业税,适当地下调营业税税率就可以高效地促进了资金的运转。
  (二)精简赋税,合理减少重复税种
  就目前的税收政策来看,有些税种是可以免去的,比如说城市建设维护税和教育费附加等都是针对内资金融企业进行征收的税务,如果取消,则筹集回来的资金可以利用在其他税种方面。而在金融企业的证券交易中产生的印花税也会影响证券交易的经济负担,如果考虑适当降低或者取消印花税,则可以减轻证券交易的资金负担,有利于证券的流通。可适当参考他国的税种,然后考虑对我国税种的调整,从而达到促进我国金融业发展的目的。
  (三)进一步完善金融税收政策的管理,减少税收流失
  首先,为了进一步健全金融业的税收政策,仅仅是减轻税负是不够的,还需要加强税收的精密度,严格要求企业按国家规定缴纳税务,杜绝税收的流失。其次,针对近年来出现的网络交易等新形式,虽然对于这些新形式的税收政策还不够完善,但必须加强已有政策的实施力度,以弥补现有政策的缺失。
  (四)合并中资、外资金融企业的税收制度,建立税收平衡
  针对中资、外资企业所得税,要坚持做到统一标准,在内资企业中使用一致的税率和相同的税收依据。可以适当降低甚至取消对外资银行的优惠政策,做到一视同仁,同等处理。除此之外,在其他税负方面也要做到统一,例如城市维护建设税和房产税等,虽然之前仅是针对内资金融企业征收,但是现在在统一的前提下应适当开始征收外资金融企业的此类税务,对于外资金融机构不合理的教育费附加等规定可以采取合理的免除。在这样的统一标准下,不仅能够实现国内外金融企业的公平竞争,还可以增加国家的财政收入。
  三、小结
  总的来说我国的经济状况发展良好,也有很好的发展前景。本文比较概括性地分析了我国金融业制度的一些缺陷和漏洞,并给出了相应的改善措施。中国是一个发展中国家,但并不代表我们不能与发达国家相匹敌。只要我国在不断的发展中吸收先进的金融业税收制度经验,再结合我国的基本国情不断地去完善我国的金融业税收制度,一定能实现“中国梦”。我国金融业要想在世界立足,就必须拿发达国家鞭挞自己,并不断改革创新,增强自己。中国金融业税收政策的改革势在必行。
  参考文献
  [1]王在青,安体富.中国金融业税收政策与制度研究[M].中国税务出版社.2010(S1):18-22.
  [2]陈志楣,税收制度的国际比较研究[M].经济科学出版社.2011(S1):44-45.
  [3]李扬.中国金融发展报告[R].社会科学文献出版社.2011(S1):15-18.
  作者简介:贾秀妍(1970-),女,吉林九台人,长春工程学院,副教授,主要研究方向:财税研究。

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