摘要：随着社会的发展，大型基础建设项目越来越多，其所占的基建投资金额变得越来越大。为了能切实有效的降低工程造价，做好建设项目的审计工作变得尤为重要。本文以公路建设工程为例，以取得最大的投资效率为目的，简要总结工程中的造价分析，为今后类此工程的建设提供借鉴。
关键词：工程 审计 造价
1 造价分析概述
1.1 工程造价分析的重要性 长久以来，我国的工程建设项目对于造价的管理控制存在着相当大的问题。国外的工程技术人员不仅仅考虑施工质量和施工工艺的问题，更多的还在考虑工程的成本问题。与国外不同，我国的工程技术人员过多的关注于施工质量甚至施工工艺上，对于财务方面的造价控制往往毫不关注，而负责财务的专业技术人员往往不了解施工工艺的工程技术知识，对于造价的审批环节存在着相当大的脱节，两者不能有效地结合。因此，对于工程审计人员来说，必须具有一定的工程建设技术知识，同时熟悉工程造价的相关知识，同时能通过造价指标进行造价分析。不单一的从财务的角度去审计工程，对于能及时有效的完成项目审批是十分重要的。
1.2 公路造价的组成 公路工程的造价构成与一般房屋建筑类似，具体组成如图1：
公路工程造价建筑安装工程费直接工程费直接费人工费材料费机械使用费其他直接费现场经费间接费施工技术装备费计划利润和税金建设单位管理费工程监理费设计文件审查费研究实验费交竣工验收试验检测费联合试运转费生产人员培训费前期工作费占地拆迁费用
需要注意的是，直接费，其他直接费为工程中实际消耗的工程实体的费用？它是公路工程项目造价的主体部分。现场经费除了涉及施工单位未完成建设项目组织成立的项目部发生的管理费用，还包括项目部驻扎地建设费用。间接费用主要是施工企业总部发生的管理费用。业主负责代扣或代缴税金，也可以由施工单位根据总造价依据实际费用缴纳。
2 工程审计中的造价分析
政府在对公路工程项目进行审计的过程中，需要对各项工程造价指标进行分析，以便明确各项收入支出是否合理，从而审计费用。
2.1 做好审前的准备工作 首先全面调查待审计的项目，搜集整理并分析归纳有关工程造价的各项资料、信息，比如招投标文件、工程合同、设计、施工、竣工图纸、设计变更、监理签证资料，以及材料设备采购清单、各种报价单等。同时，熟悉并核对所有设计，施工和竣工图纸，进行清点。
2.2 工程费用
2.2.1 人工费。在各类工程费用中，人工费是频繁变动的一类费用。为了控制人工费用的比例，笔者将通过本文具体分析实际结算人工费和预算取定的人工费之间的偏差。比如某高架桥工程，涉及140片后张法，40米T形梁的人工费的审计。实际结算的人工工日工资单价比预算定额取定的单价要高，但同时实际施工的工日总数相应缩减，据此计算出人工费预算为9000元/片，共计126万元。实际费用仅为112万元，比预算费用减少了14万元。相比之下，实际支出并未超支，表明施工单位的实际费用控制比较合理。
2.2.2 材料费。材料费主要观察工程材料用量总数，材料使用量情况，对比预算用量和预算费用。在某一处中桥施工中，预算钢筋用量为218.35吨，同时预算考虑2.5%的损耗，实际钢筋用量223.37吨，超出预算5.02吨，但是在施工过程中并未发现材料浪费以及非正常使用的情况，同时损耗也在正常范围之内。由于清单中包含了损耗，因此必须将所统计的钢筋总量中撇除超预算的部分。钢筋部分一律参考施工图纸计入工程量，切记重复多计。
需要注意的是，由于预算多采用定额单价，且钢筋作为主材定额中属于未定价材料，且钢筋市场价波动较大，因此必须掌握材料市场价格信息，严格控制材料单价，并根据掌握的材料价格信息，准确核实材料价差，并分析其合理性。
2.2.3 机械费。机械费是施工所用各种机械、设备所消耗的机械台班数，台班费用。以沥青混凝土路面面层施工为例，乙方外租摊铺和运输机械，此项机械费应先根据预算，分解沥青混凝土摊铺和运输机械，考虑施工损耗和机械降效，核算每单位混合料的机械费，从而审核此项机械费是否合理。
2.2.4 管理费。管理费，就是将实际费用以工程项目、部门、预算费用等标准进行归类汇总，然后与目标费用对比分析，针对超预算的部分进行具体分析，明确相关责任部门，避免浪费工程成本。
2.2.5 设计变更费用。审计之前，收集并核对变更联系单是否俱全，是否有相关负责人员签字，是否有先施工后补签的现象，同时确保设计变更的工程量的真实性，查看变更签字时间是否与施工时间一致，对设计变更与工程签证进行严格区分。现行管理规范中提及，这两项变更均属预备费，不同的是，设计变更联系单必须由设计单位统一开据，工程签证则由现场施工人员出具。
2.2.6 建设单位管理费等费用。建设单位管理费，工程监理费，设计文件审查费，研究实验费，交竣工验收试验检测费，联合试运转费，生产人员培训费，前期工作费，占地拆迁费等费用以规定的计价程序与相应费率按规范计算，结果与国家标准对比确定各自费用是否合理。
3 费用审核重点
3.1 工程量的审核 要求按照定额标准全面复核已统计的工程量，明确清单工程量计算规则，重点排查是否有重复计算的工程量。
3.2 单价套用审核 合同中已规定的工程量清单综合单价，按合同价执行；合同中没有规定清单外工程量，按类似综合单价执行；合同中没有规定同时没有类似工程量综合单价的，按照现行国家及各省市，部委的规定，双方约定价格执行。
4 结语
公路工程投资数额巨大，同时建设周期长，受外部内部影响较大，审计人员必须同时具备出色的财务审计能力和工程审计能力，才能更好的审计工程造价，避免不正当提高造价，虚报造价的现象，降低成本，节约资源，提高经济效益。
在审计中充分运用各造价指标以及相应造价分析方法，使各项费用支出清晰，发挥审计的监督作用，有效避免浪费资源，提高资金使用效率。
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