摘要:本文从我国国债市场的 发展 历程出发,通过对衡量国债规模的国债负担率、国债依存度、国债偿债率和居民应债力四大指标的分析,结合现实提出了合理控制国债规模的建议。
关键词:国债发行规模 主要衡量指标
在信用 经济 高度发展的今天,为某种需要而举债已成为十分普遍的社会现象,国债是整个社会债务的重要组成部分。在我国,国债是由财政部代表中央政府发行的以人民币支付的国家公债。发行国债对拉动内需、筹集建设资金和经济社会全面发展发挥了重要作用。然而这一宏观调控工具却是一把“双刃剑”,运用得当能促进国民经济发展,反之就会抑制经济的发展,加重国家和群众的负担。因此,合理的控制国债发行规模,已成为亟待解决的问题。
一、我国国债市场发展的简要回顾
改革开放前,
三、适度控制国债规模的建议
2008年下半年以来,受 金融 危机影响,国内外 经济 增长双双减速。为此,2008年11月5日,中央政府推出了4万亿投资的两年经济振兴计划。2009年,几千亿元的巨额投资加上超过千亿元的减税,财政压力不言而喻。目前我国中央财政支出仅占全国财政支出的28%,占gdp的4%,这样的水平在 发展
第一,降低国债偿债率和国债依存度。最行之有效的方法是增加国家财政收入。WWw.133229.COM为此,必须加快财政改革的速度。要加强税收征管工作,减少税收流失,严厉打击偷税、漏税、逃税行为。
第二,保持国债的平均利率小于经济增长率。保障国债利率小于经济增长率是减少国债风险的有效方法。只有在经济增长率大于国债利率的情况下,国债负担率才会逐步收敛。
第三,调整财政支出结构。要净化财政支出范围,调整财政支出结构,按照市场经济的要求,财政要从竞争性行业中退出,逐步减少财政补贴,消除软预算约束,让市场机制在其中发挥调节作用,使 企业 在市场竞争压力中成长。
第四, 加强对国债资金使用的监督。在每个投资项目中,应确保国债资金的投入能够促进经济的增长,强化政府的偿债能力。要坚决杜绝半拉子工程,对于已经开工的国债项目建设,严把工程质量关,严禁挤占挪用国债资金,确保国债投资的高效率。
随着我国财政赤字的增加和举借国债规模的扩大,不但国债的经济效益日益降低,而且使得财政风险逐渐增大。对国债规模的扩张应该有所控制,应制定一个中长期政策, 使财政赤字保持在一个合适的水平上, 以规避债务风险。
参考 文献 :
[1]高培用、宋永明编著,公共债务管理,经济 科学 出版社,2004年10月第一版.
[2]张志超等,《财政风险——成因估测与防范》,
