就当前我国经济发展的总体情况来看，随着市场经济的发展，金融体制改革相对落后，对我国的物价水平造成了一定程度的影响，物价不稳定的条件下，宽松的货币政策难以有效的扩大内需。在此种情况下，应当积极采取相关财政政策和税收政策来减轻人民币值的压力，缓解宏观经济外部失衡的问题，维护国民经济的稳定发展。
一、宏观经济外部失衡的原因
1.直接原因
多年来，我国片面强调出口对经济发展的拉动作用，这是导致外部失衡的直接原因。改革开放以来，出口对我国经济增长的促进作用是巨大的，出口也为弥补我国外汇缺口作出了积极的贡献。但随着我国经济发展水平的逐步提高、整体国力的不断增强，原来过度依赖外需发展经济的策略并没有及时得到调整。同时，在外需模式导向下，出口创汇规模就自然演变成地方政府业缋考核的一个标准，扩大出口成了某些地方政府追求的政绩工程。由此，造成了地方保护、市场分割，以及人为地阻碍资源与商品在不同地区间的自由流动等。而在国际市场上，各地方为了争抢客户，出口商之间相互杀价、恶性竞争的现象时有发生，造成一些出口商品的价格低于出口换汇成本，国际市场价格低于国内市场价格。
2.根本原因
长期以来，国内经济增长主要依赖粗放式的投资来推动，国内消费市场的培育没有得到应有的重视，同时，扩大内需往往只被作为一种权宜之计，因而也加重了对出口的依赖。在我国，投资率很高，但消费率却很低。除了因目前社会保障体系不健全，人们被迫储蓄外，我国储蓄率高的另一个重要原因是，金融体制改革滞后于经济形势的发展，金融机构效率极低，不能按市场机制配置有限的资金。众所周知，在我国的金融体系中，间接金融占有绝对的支配地位，而间接金融又以国有银行为主，在贷款融资方面，对广大的中小企业或民营企业存在歧视。目前，非国有企业为社会提供了大量的就业机会，并对国民经济的发展作出了较大的贡献，但得到的银行信贷资金支持却是最少的。另外，诸如金融投资品种少、投资渠道单一，金融市场诚信差等也是制约私人储蓄转化为私人投资的重要因素。
二、财政税收的应对措施
1.完善外资税收政策，提高外资实际利用率
目前我国经济发展的总体情况，区域导向明显强于产业导向，而在沿海地区的投放力度明显高于内地。此种情况下我国宏观经济外部失衡情况比较明显，对我国外资财政税收政策的科学性也产生了不利的影响。就我国东西部地区的财政税收政策情况来看，东部财政税收政策优惠力度明显，而西部地区难以享受到更加优惠的财政税收政策，外资利用率普遍较低，导致产业导向难以有效开展，并且具有拉动国民经济增长作用的行业和基础设施难以享受到应有的待遇，促使我国外资逐渐向银行、保险、电信以及证券等领域流入，这些领域在一定程度上操控着国民经济的发展。尽管我国在多年以前就已经加入世贸组织，但所流入外资实际上仍然按照超国民的财政税收优惠政策，使得国家内资本存在比较明显的不公平性，对我国国民经济的发展产生一定制约。与此同时，外资财政税收优惠政策的落实，在一定程度上加大了我国产业发展和升级的难度。进一步推进国民经济的稳定持续发展，我国应当积极调整并完善外资税收政策，切实提高外资的实际利用率，最大程度上减轻资本贸易顺差给人民币值造成的压力，从而为国民经济发展创建优良的环境。针对那些具备发展优势但缺乏资金的企业，政府应当加大扶持力度，切实提高外资利用水平。针对那些污染高且耗资巨大的产业应当在社会经济发展过程中逐步淘汰，从而真正实现经济的可持续发展。
2.提高公共消费水平，扩大内需，拉动经济增长。
当前我国宏观经济外部失衡问题，在一定程度上制约了我国社会经济的稳定持续发展。政府消费往往是扩大内需的重要途径，因此在宏观调控的过程中应当对该项因素进行合理化利用，切实推进国民经济的发展。内需主要依靠投资和消费来带动其发展，立足于我国的实际情况，可以发现通过投资模式拉动内需进而促进经济增长是一种科学合理的方式。
我国的消费模式具有一定的综合性和特殊性，并且公共消费相对比较分散，只有随着时间的推移来积累消费。就公共消费情况来看，群众消费水平直接取决于其收入水平，虽然我国国民经济不断发展，但仍存在收入差距大的问题，导致消费心理需求较高的社会群体并不具备高消费活动的能力，社会群体实际购买力普遍较低。此种情况下，若想要通过群众消费来拉动内需，存在一定难度。当前我国社会保障体系仍不够健全，也是影响消费水平的一项重要因素。因此，国家应当积极加强经济发展动态分析，坚持以群众消费和国家消费来拉动内需，积极使用合理的财政政策，并结合我国国情及发展实际，健全综合的保障体系，切实拉动经济增长。
3.积极优化出口退税政策，实现进口贸易与出口贸易的协调发展。
在我国的经济发展中，由于宏观经济外部失衡，贸易顺差比较明显，因此，应当积极采取有效措施对财政税收政策进行合理调整，确保进口贸易与出口贸易保持良好的平衡状态，尽可能减少贸易顺差对国民经济的影响。我国在今后的经济发展中，应当对内需方面的不利现象进行科学化处理，提高净出口分量的同时，缓解贸易摩擦，减轻人民币值的压力，实现进出口贸易均衡发展，切实拉动经济增长。
我国在对外贸易工作中，应当积极采取措施来实现贸易协调的问题，注重自主创新品牌产品的出口，加大自主创新品牌的出口力度，控制高污染高消耗产品出口比例。进口方面我国要更加重视引进新技术、新设备、国内短缺资源。在我国实际采取的对外贸易政策中，出口退税对我国经济运行起到很重要的杠杆作用。出口退税政策的实施更好的促进我国对外贸易的发展，增强了我国出口贸易的质量，有效的促进进出口贸易的平衡发展。同时，要通过一系列的措施限制高污染、高消耗产品的出口，在特殊情况下还要对一些高污染、高消耗产品征收出口税，为我国出口高质量、高技术含量产品提供重要的财政税收政策支持。
三、结束语
随着我国经济的快速发展，积极的财政税收政策在推进国民经济发展方面发挥着重要的作用，通过合理的财政税收政策能够有效的避免我国的宏观经济外部失衡问题，促进国民经济的稳定持续发展。尤其是在国际贸易变化莫测的大环境下，我国应当立足于自身实际进行系统化分析，积极加强产业结构调整，促进国民经济的发展。
作者：董霞（黑河市财政局）
