—、引言
财政税收为国民经济的快速发展提供了重要保障，在中国的整体发展中起着重大的作用，然而，我国的财政税收制度已经无法满足新时期的发展要求，因此需要我们对原有的财政税收制度进行改革与创新，为了更好地适应我国新时代的发展需求，更加符合我国国情，坚持走可持续发展的道路。在新时期下的财政税收体系更应该注重公平、公正、公开的原则，实现社会资源的合理优化配置，构建和谐社会，为广大人民服务。
二、新时期加强财政税收体制改革的重要意义
隨着世界经济全球化、政治多元化的不断形成，对我国财政税收方面，也提出了更高层次的挑战，因此，我们必须深化市场经济体制改革，加强对财政税收体系的不断完善和创新，以更好地适应新时期的世界发展，真正达到我国整体的小康社会水平，维护广大人民群众的合法权益，最终实现共同富裕。同时，完善财政税收体制改革还是提高政府财政收入的关键措施，是平衡政府收支水平的重要措施，能够有效发挥政府相关部门的彳子政职能。
三、我国财政税收体制改革存在的主要问题
财政税收体制不健全、不完善。我国在财政税收体制改革方面仍然存着许多问题，财政税收体制不健全、不完善是改革的首要问题，我国的财政收入分配过于集中，常常对地方政府造成了很大的压力，使地方在经济发展中资金短缺，无法发挥出地方的最大优势，促进其发展，因此，我们应不断完善和健全财政税收体制，协调好中央与地方的关系，以中心城市带动地方快速发展，最后实现共同富裕。
2.预算管理体制存在缺陷。近些年来，我国财政税收体制改革不断取得新的成就，在财政收入分配及税收体制改革等方面取得了实质性的进展。但是，目前我国的预算管理体制改革进行缓慢，长期存在的问题得不到有效解决。整体而言，我国现有的预算管理体制所涉及的范围较小，地方政府在这方面的改革显得相对滞后，没有形成完善的监督和制约机制，预算管理体制的透明化程度较低，难以有效体现公共财政所要达到的目标，大量的财政资金被挪用或者浪费，各级政府还没有形成科学的年度预算计划，相关的审批和监督机制十分落后。
3.转移支付缺乏规范性。我国在实施分税制改革之后，为了有效协调中央与地方政府财政税收严重失衡等相关问题，中央政府采取了转移支付等手段，加强中央的财政支出以解决地方政府的财政资金不足等问题。但是，在实施转移支付的过程中，还存在较大的问题，使转移支付的效力受到极大的影响，使财政税收的改革受到很大的阻碍。同时，我国现有的财政转移支付在结构及类型上还存在严重的不合理性，作为转移支付主要类型的税收返还以及体制补贴等所占的比重较大，一般性的转移支付存在严重的不足，这使经济欠发达地区的转移支付收入难以实现有效增加，政府在这方面的功能受到极大的限制，使我国各级政府财政支出的目标难以顺利实现。
4地方财政管理不到位。在我国地方财政管理方面，受到极大的限制，对财政税收管理人员的不断削减，使得正常的财政管理工作强度加大，再加上地方财政管理部门的工作人员，在整体素质上存在差距，部分工作人员把财政管理工作当做儿戏，并且滥用职权，维护自己的私人利益，为社会造成极其恶劣的影响，更不利于我国财政税收体系的完善与改革。因此，针对地方财政管理不到位的现象，中央政府应加大力度进行监督，确保我国财政税收体制改革工作的顺利开展。
四、加强我国财政税收体制改革的对策建议
1.建立完善的分级分权财政体系。要不断推进分税制改革，对中央和地方的财事权力进行有效分配，合理划分中央与地方政府的财政收入比例，适当调整并提高中央政府的财政收入比例，完善其直接指出的责任，不断降低地方政府的财政压力。不断加快政府财政收支体制的改革，有效统筹和协调中央与地方的财政税收关系，有效平衡地方政府与中央之间的财政权力，使其明确自身的全力和应该承担的责任，加强各级政府财政支出结构性方面的调整，提高其在公共服务等领域内的支出。
2.深化财政预算体制改革。要协调各部门建立专门化的财政预算管理体制，有效促进预算编制、执行、监督等实现科学化运行。政府要将短期和长期规划相结合，以形成完善的复式预算管理体系。这就需要政府不断扩大经常性预算及资本性预算在复式预算中的范围，将社会保障预算、国有资产管理等财政收入全部纳入预算管理范围内，成立专门的财政预算审查及监督机构，加强相关监督体制的改革，要在政府财政预算管理中引入社会力量以加强对财政预算管理的监督，以有效实现政府财政目的，促进财政预算的公开性、科学注、公共性以及透明度。
3.建立和完善科学合理的支付体系。创新和完善我国财政税收体制必须要不断健全和完善转移支付。因此，政府应该必须要完善转移支付的比例和结构，将一般性转移支付和专项转移支付进行有效结合，要在中央政府转移支付中适当提升一般性转移支付所占的比例，要在此基础上进一步强化增值税和税收返还制度，以充分稳定政府转移资金实现稳定性运营。同时，中央政府在实施转移支付的过程中，嬖充分结合各地区经济社会发展水平、人均收入等因素，以此制定资金分配比例，保证转移制度的合理性和科学性。
4.建立精简高效的财政管理体制。首先，各级政府部门要不断加强对相关法律法规制度的建设步伐，不断促进财政税收管理体制的完善，使其在合理范围内实现精简，提高税收征管的合理性，给予地方政府一定的财政支配权力。提升地方政府对财政资金的使用效率。其次，加强对地方政府各项财政税收工作的监督和管理，防止地方政府出现严重的债务问题，保证地方政府财政资金的稳定性。最后，要采取积极有效的措施处理地方政府的债务问题，完善其债务执行及管理制度，激发地方政府的积极性，提升地方政府在区域经济发展以及财政税收改革过程中的作用。
作者：姜连军（穆棱市地方税务局）
