职业教育在我国是伴随着改革开放和社会主义市场经济的建立而逐步发展起来的,在当前社会经济迅猛发展,改革日益深入的背景下,“博士硕士不稀罕,高级技师一将难求”的消息也不再是新闻。如何探索出在新的社会经济条件下利用职业教育为经济社会发展服务,对于产业经济发展和社会进步具有重要的意义和价值。
教育是发展科学技术和培养人才的基础,在现代化建设中具有先导性作用。面对当前金融危机影响和“走新型工业化道路、推进产业结构优化升级”两大挑战, 如何立足地方实际、推动区域经济社会发展,无疑是摆在政府决策者面前的重要课题。近年来,不论是中央还是地方政府都大力发展职业教育,国务院专门颁发了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》,党的十七大和十七届三中全会也明确提出大力发展职业教育的方针。沙坪坝区作为重庆教育中心,应该坚定不移地利用自身优势,走“职教兴区”之路,充分发挥职教在推动经济社会发展中的重要作用。推进职业教育的发展,前提性的工作是紧跟形势选准发展方向,关键要素是树立全新的职业教育理念,重点是采取适合当前发展形势的具体措施加以落实。
第一是政府和各级领导要高度重视。
职业教育能取得什么样的成绩,关键是看把职业教育发展摆在什么位置。职业教育应该单独列出来做成“一把手”工程,由区委区政府一把手亲自抓,薄熙来书记都提出自己在重庆要当 “教育书记”。沙坪坝区是全国文化教育名区,更应该理直气壮地提出做“教育书记”、“教育区长”,力挺职业教育,对职业教育重点支持、重点倾斜、重点发展。我们应该把职业教育发展的状况作为政府业绩考核的内容之一;政府对职业教育的投入,这种投入不仅仅起到改善职业教育办学条件的作用,更重要的是起到社会示范作用。
第二是坚持解放思想、改革创新。
沙坪坝区财政是小财政,但“穷则思变”,财力不够怎么发展?靠创新!群众中蕴藏着极大的智慧。海南、西安等地的职业教育之所以在全国“异军突起”,主要就是靠“出奇制胜。”。沙坪坝区也要灵活应变,从推动产业经济发展和教育整体改革的战略高度认识职业教育改革与发展的意义,并基于该战略地位设计职业教育发展改革方案,把职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口,找出一条既符合重庆市和沙坪坝区的市情区情的特色发展之路。
第三是政府出台各种优惠政策给予支持。
政府可以出台促进职业教育发展的各项优惠政策。经批准建设或扩容的职业院校基本建设项目,免收城市基础设施配套费、房屋拆迁管理费等;经批准用于教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室及师生食堂、宿舍征用的耕地,免征耕地占用税;对国家拨付事业经费和企业办的职业院校自用房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税;职业院校教学设施和学生生活用水、用电、用气执行居民生活用水、用电、用气价格。取得职业院校学历证明的毕业生参加与所学专业相关的中等职业技能鉴定时,免除理论考核,操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。从职业院校获得高级工职业资格的毕业生在企业从事本专业(工种)的,在使用、工资福利等方面中专毕业生参照大专学历人员待遇执行,大专毕业生参照本科学历人员执行。用工单位招录职工必须严格执行“先培训,后就业”、“先培训,后上岗”的规定,从取得职业院校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。
第四是在城乡大力普及职业教育,切实推进经济社会可持续发展。
金融危机影响下,世界产业结构正处于重大调整时期,即从国际来看,发达国家向发展中国家产业转移;从国内来看,东部沿海发达地区向中西部欠发达地区的产业转移。职业教育是适应产业发展需要而产生的,两者之间存在着广泛而深刻的互动关系,无论是城市工作者还是农村农民都需要职业教育培训来适应社会经济发展。产业结构可以通过就业结构来调整,产业转移影响职业教育的办学层次、专业设置和地区布局,而职业教育对产业结构的发展具有反作用,可以为产业转移提供智力保障,有利于产业转移的顺利实现,其专业设置应对接社会各行业需求。
在我国,无论城市还是农村,都有大量的富余劳动力。沙坪坝区农村地域辽阔,农业资源丰富,初步形成了以蔬菜、肉禽、水果为主的八大生产基地,集食品、旅游、生态功能为一体,具有典型的城郊都市型现代生态农业特征。但是随着区内农村城市化的进程加快,农民靠什么才能在城市立稳脚跟?靠技术、靠技能;城市的新增劳动力及下岗职工怎样才能有业可就?还是靠技术、靠技能。随着工业化和城镇化进程的加快,现在社会普遍充分认识到职业教育的重要性,把目光定位在“职教兴区”上,大力发展职业教育,开展各种成人技能培训,不仅推进了区域经济的发展,也使农民的腰包鼓起来了。可见,职业教育是工业化、城镇化的先行者,发展职业教育势在必行。
综上所述,我们当前要突出强调职业教育对经济的重要作用,就应该明确提出 “抓职教就是抓经济”的口号,以此来强化职教在以经济建设为主导的政府决策中的地位。相信在“抓职教就是抓经济”这一重要认识的指引下,沙坪坝区的职业教育将获得快速发展,沙坪坝区的产业经济将会获得长足的发展和更加强大的动力支持保障。
作者：柏雯娟 来源：科海故事博览·科教论坛 2009年12期
