摘 要：财务报销制度的建立，增加了经济业务发生的透明度，对保证各单位经济业务发生的真实、准确、合理、合法起到了积极推动作用。通过对中国钢铁集团和中国航油集团的调查分析，本文发现了中国企业报销制度存在的弊端：财务报销制度刺激集团消费，推动着消费品价格的膨胀。企业财务报销管理中的诸多问题严重阻碍了我国经济的发展，本文针对这些问题提出了相应对策。
关键词：财务报销；弊端；对策；措施
一 绪论
在我国，财务报销是机关或企事业单位工作人员，在业务活动中所发生的经济支出原始凭证到财务部门核销的一种手续。一般都采取经受、验收、审批三个程序签字制度。该项制度的建立，增加了经济业务发生的透明度，为保证各个单位经济业务发生的真实、准确、合理、合法起到了积极推动作用。但在现实中，财务报销管理存在很多的问题，比如管理机制不合理，审核机制不完善等问题。
1． 1 我国企业会计制度的研究背景
美国次贷危机引发的世界金融危机，使全球经济发展面临严峻挑战，也对中国经济和企业发展造成了相当大的影响。由于资金和规模等因素，我国的企业也受到很大的冲击，大多数企业开始厉行节俭，严格控制企业的开销，企业控制的重点主要在于降低企业运营成本，这直接涉及到企业应对危机的反应能力。但是由于我国企业的报销制度较为落后，由于企业运营惯性的存在，报销的费用仍然维持在很高水平，这便严重影响了我国企业在金融危机中的生存能力，因此企业财务报销制度完善是我国企业亟待解决的问题。
另外，在日常企业的管理中，财务报销制度涉及到企业的各个方面。财务报销理论上不仅涉及到企业成本管理，可以影响到企业员工绩效考核，企业人力资源管理等各个方面。而且在实践上还可以大大提高企业的管理效率，完善企业的管理制度，最总提高企业的综合获利能力。 1．2 研究的内容和目的
本文主要的研究能容是我国企业财务报销制度的产生、发展过程中存在的缺陷以及根据我在实习中遇到的问题来制定完善我国企业财务报销制度的具体措施。
财务报销制度是财务管理制度中的一个重要部分，是一项企业进行内部控制的一个重要方面。因此进行财务报销制度研究的意义便在于：通过完善企业报销管理制度，强化企业内部控制，完善企业职能，提高企业绩效，强化企业管理，最终实习企业利润最大化和股东权益最大化。
二 我国企业财务报销制度的产生和相关思考
2．1我国财务报销制度的产生及演变
报销的含义是把领用款项或收支账目开列清单，报请上级核销。在我国古代便有了报销的概念：清 魏源 《圣武记》卷十一：“今见於方略者，若裁节冗费，改折漕贡，量增盐课杂税，稽查隐漏田赋，核减军需报销，亦皆所裨无几。” 清 冯桂芬 《用钱不废银议》：“银钱相易，致有赢绌之数，准别立一款报销也。因此报销制度在我国有着深远的历史。
新中国成立以后，由于我国社会主义的性质决定了报销制度在我国社会中所发挥的巨大作用。在改革开放之前，企业承担员工的大部分花销，因此报销也成了员工最为熟悉的词汇。在改革开放之后，我国实行社会主义市场经济建设，报销制度也得到了全面的改革，但仍然深深留着“公有”的烙印。
报销制度的建立增加了企业经济业务发生的透明度，为保证各个单位经济业务发生的真实、准确、合理、合法起到了积极的推动作用。
2．2我国财务报销制度发展中值得思考的问题
随着我国经济的发展，我国财务报销制度中值得思考的问题也越来越突出：首先，长期的公有制经济使人们根深蒂固的养成了一种无论什么都需企业报销的思想；其次，财务造假问题越来越严重；最后就是我国会计监督机制存在的严重漏洞。
这些问题的思考关系着我国企业的财务管理制度的完善，对我国的经济发展有着很好的推进作用。
三 我国财务报销制度存在的弊端
3．1 财务报销制度刺激集团消费
现在我国报销制度米啊您的现实是：批准的预算资金年内必须基本报销，以此使指标预算圆满执行。如果一个部门或单位经费有较多的结余，财政部门在核定下年预算是就要减低增率，这种“拿着鞭子赶着花钱”的结果，但这了批准的预算资金要千方百计要在年内报销，于是多数单位不思经费的节俭，力图增加预算基数。这使得今年俩社会集团购买力大幅度上升。事实上计入按消费的高峰，近几年已有下半年的突击花钱，转化为上半年的抓紧购置。由于报销制度的本身发酵作用，加上社会风气的影响，摆阔气，讲排场，上行下效，互相攀比成风，报销制度不改革，集团消费的洪流似有难以抑制的势头。
3．2财务报销制度推动着消费品价格的膨胀
当前，我国的集团消费，除了商品控而不止的严重状况外，在现行报销制度的刺激下，许多纯属个人消费品像洪水猛兽一样，闯入消费集团的大门，而且越来越多，越来越高。随着国际金融危机的爆发，我国出台了四万亿的刺激消费计划，这必定又会迎来新一轮的集团采购热潮。虽然近期物价有所稳定，但是随着新一轮集团报销的到来，物价的稳定程度令人堪忧。事实表明，报销制度不改革，商品价格的膨胀就会更加猛烈，它必须阻碍我国对宏观经济的有效调控，直接影响我国经济体制改革的进程。
四 企业报销存在的问题
4．1财务报销过程中发现的问题及其原因分析
1、财务报销管理机制不合理
在现实中财务报销管理机制的不合理，首先表现在会计信息责任保证系统没有建立起来。会计信息责任保证系统缺位在客观上为财务报销凭证失真提供了机会，正是由于责任的不明，从而在一定程度上引发处理票据滞后、凭证收集不全、信息分类混乱等现象出现，导致会计工作的混乱。其次，会计人员管理机制不合理。会计人员是会计信息的主要提供者对财务报销原始凭证管理富有不可推卸的责任。虽然我国赋予了会计工作人员监督本单位经济活动在单位负责人手中，这就使会计工作人员在工作中处于两难境地，因为单位负责人对会计人员拥有管理权，因此造成了许多管理人员对单位负责人惟命是从，不得已放弃了其监督责任，这就极大地削弱了会计人员的独立性，也严重扰乱了正常的会计工作秩序。
2、财务报销审核机制不完善
目前负责人签字是我国现行报销制度的一项主要内控制度，单位的原始支出凭证大都需要有单位
领导或分管财务的领导签批，再由财会人员进行审核付账和记账等。但是，相关负责人或领导签审的原始凭证不一定是正确的，无论是有意还是无意，但他们在票据审批中出现失误时，这种高度集中的签批权限就会给财会工作带来消极影响，甚至造成巨额经济损失。在我的实习调研过程中，许多财务人员都表示自己曾经遇到过类似的情况：经过相关领导审批的原始凭证被会计人员判为不符合规定，若不将票据退回原持有人会违反有关会计规定，若将票据退回元票据持有人，持有人往往会对“领导已经审批通过，但财务审批通不过”这一情况表示不理解，因此时常与会计人员发生冲突。由此可以看出，现行财务制度存在的弊端不容忽视。审核程序不科学、审核细节不明细、审核过程不严格等严重问题，直接导致报销凭证失真，造成严重后果。还有在“验收人”栏签字管理中，“验收人”签字栏应该有明白该业务不相关人员在该栏随意填写，或有属于“验收人”的人员也是由于种种微妙关系而缺少必要的审核。这样，从手续上既不违法又不易暴露票据的真实性及准确性就减少了一道保证的程序。
3、财务报销监督机制不健全
《中华人民共和国会计法》确立了内部会计监督、国家监督、社会监督这三者之间往往缺乏协调和配合，难以形成有效的监督合力。其中，以单位内部会计监督对财务报销工作的影响力最大，目前财务部门和会计人员在很大程度上监督职责的履行仅仅是满足于“完全遵从冷到的决策、执行领导的决定”，从“监督者”的角色变成了“出纳员”的角色，这便造成了财务监督职权的形同虚设。
五 完善企业财会制度的对策
5．1 我国的财务管理体制的改革和制度完善
针对当前财务报销制度的缺陷，现阶段进一步完善财务报销制度应该做到以下几点：
1、改革会计人员管理体制，实行委派制
以此提高会计人员的独立性，引导其运用会计手段加强会计监督，增强其抵制、控制不合理开支的能力与信心。以中钢财务管理为例，可以由国资委或其他主管部门向企业委派财会负责人或会计主管，同时将会计人员的工作调动、职称评定、聘用任免、工资晋升、奖金发放等人事管理集中于上级主管部门。
2、完善财务报销审核机制
实行“先报后审”，由会计对原始凭证的真实性、合法性和完整性进行技术型审核，由具有报销审批权的相关负责人或领导决定和签审原始凭证是否能够报销，两者缺一不可。建议先有会计做好技术审核后再将原始凭证递交相关领导或负责人签审。另外，对财务报销过程中的每一个环节、每一道手续都要进行认真审核、严格把关，确保会计信息的真实性。
3、健全财务报销监督机制
在单位内部监督层面，通过制度建设，使单位负责人、部门负责人、财会人员实现各负其责、相互制约，充分发挥内部监督的日常与全过程控制过程。在国家监督层面，由政府财政部门加大会计管理力度，理顺财政监督、税务监督、金融监督等各经济监督之间的关系，形成强大的监督合力。在社会监督层面，则重点发挥社会中介机构（如会计师事务所）的作用，提高注册会计师的审计质量，并加强对注册会计师的法律责任监督。从而使单位内部会计监督、社会监督三者有机结合，形成整体合力，构筑广阔的监督网，确保财务报销工作的顺利开展。
4、建立动态的报销管理制度
报销管理制度具有一定的稳定性，在某时间段内不宜变更，但是这并不意味着它就是一成不变的。当外部条件产生变化时，应该针对财务管理中出现的新情况、新问题、新形势进行研究，并及时已经不适应时代发展和单位实际需要的规章制度与控制措施，使报销管理制度得以与时俱进，确保其有效性和可操作性。
5．2 财务报销中的控制措施
1、加强各部门报账人员的素质培训。从以前所提各种现象可以看出除个别人外，绝大多数人的不规范行为是由于对经济事项和财务知识的缺乏造成的，而不是故意行为，因此由财务部组织报账有关人员进行一般常识性的经济财务知识和有关票据法规的培训，使他们明白各种规定，具有鉴别真伪的能力，不断规范自己的财务行为。
2、由财务部门把一些报账应知事项公布给各部门。例如，购物超过一定数量（如1000元）必须使用发票支付；票据报销有效期限（如一年）；各种项目经费、科研经费允许列支事项，不应列支事项；需报设备处填写固定资产分配单的标准；差旅费报销有关规定等。
3、将日常票据报销内容进行分类，制定各类业务票据审核流程，并由会计核算人员严格执行。如差旅费报销业务、购买固定资产业务、购买日常办公用品业务、借、还款业务、工资及其他业务等，将这些不同的业务类型分别制定详细的审核流程，要求会计核算人员认真远隔遵守执行。
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