摘 要：财务管理是企业管理的重要组成部分，但目前由于不少国有企业改革不到位，企业财务内部控制制度不完善，财务风险管理认识不够等，影响了企业的运营运转。针对这些问题，应切实把握现代企业财务管理的着力点，加快企业改革步伐，完善公司财务内部控制制度，强化风险管理和信息化管理手段，提升财务人员风险管理意识等，使国有企业财务管理有根本性改观，推动国有企业的发展。
关键词：国有企业 财务管理 问题 解决对策
国有企业是我国国民经济的重要支柱，其经营、生产、销售涉及的行业广，提供的就业岗位多，为国家创造了大量的财富。国有企业的财务管理是贯彻和执行党的路线、方针、政策的重要工具，其职能发挥的效果，直接关系到企业的经营方向、目标能否实现。目前，我国国有企业财务管理的大方向是好的，但是还存在不少问题，制约着企业的发展。
一、 国有企业财务管理中存在的问题
1、国有企业改革不到位制约了国企财务管理模式的完善。国有企业财务管理模式的改革与完善，是在我国国有企业市场化转型的进程中展开的。当前，国有企业的股份制改革中，股份结构的高度集中，使得大股东居于绝对性的支配控制地位，公司制下的蓝事会与蓝事会的职能难以充分发挥，公司治理结构缺乏必要的制衡和约束机制，同时，不利于调动企业经营者和员工的积极性，在一定程度上影响了国有企业约束与激励相结合的现代财务管理模式的完善。另外，大多国有企业现行的激励机制存在缺陷。在所有权和经营权相分离的情况下，企业常用激励制度来强化管理者和股东之间的联系。然而，现行的大多激励机制是管理者与股东分享经营成果，却很少与股东共担损失和风险。这些激励机制可能增加企业经营者的道德风险，增加财务风险。
2、国有企业财务内部控制存在问题。财务内部控制关系到国有企业会计核算资料的真实性和完整性，对防止国有资金流失具有重要意义。但目前我国国有企业财务内部控制存在制度不健全、内部监督控制职能弱化等问题。
（1）财务内部控制意识薄弱。有些国有企业对财务内部控制的重要性认识不够，忽略了财务内部控制应有的财务监督控制职能。认为都是国家的东西，没必要太较真，没有内控的意识，就发挥不出内部控制的作用。
（2）财务内部控制度不完善。有效的财务内部控制需要有坚实的制度基础。目前，国有企业大多没有建立内部财务控制制度或者内部财务控制制度执行不严格，有些国有企业管理与监督合二为一，缺乏资产损失追究制度，职权不明确，程序不规范，财产风险极易发生。
（3）财务内部控制监督弱化。这也是目前国有企业普遍存在的一个问题。财务内部控制系统是以财务部门为领导的涉及到包括财务部门和纪检部门等多个部门，他们之间是相互协调和监督的关系。但在现实中，各个部门为了权力的争夺刻意规避其它部门的介入，弱化了应有的监督职能。
3、财务风险管理认识不够。公司财务管理人员的管理思维和知识结构如果不能适应市场经济的需求，缺乏风险意识，将会给国有企业带来财务风险，使企业损失惨重。如：投资失策。企业的发展战略应基于公司的未来远景与总体控制能力，考虑企业人员和财力状况。如果盲目扩张，进入不太熟悉或从事并不了解的业务，不仅不能盈利，反而会加大企业的财务和经营风险。又比如：一些企业为了增加销量，扩大市场占有率，大量采用赊销方式销售产品，企业应收账款大量增加。但相当多的国有企业对客户的信用等级了解不够，盲目赊销，造成应收账款失控。大量比例的应收账款长期无法收回，严重影响了企业资产的流动性和安全性，给企业带来财产风险。此外，由于信息传播速度加快，知识更新速度提高，以及网上银行的兴起，国企面临的财务风险还有以下几方面：信息披露风险，这将对企业理财行为乃至整个经营活动产生意想不到的随机性外部冲击；产品升级风险，网络财务环境下的财务信息安全风险等等。
4、财务管理队伍整体素质有待提高。财务管理的基础是财务人员，队伍整体素质的高低，决定管理的水平和效果。改革开放和加入WTO以来，我国国有企业已从过去有政府统管、包办变为自主经营、自负盈亏、产权明晰，内控和风险水平，盈利水平均有较大幅度提高。但在取得成绩的同时，我们也注意到部分国有企业尤其是较小规模的企业发展缓慢，财务管理队伍素质偏低。小型国有企业中高学历专业和对口高层次以上人员偏少，财务管理专业的研究生、本科生少、获得高级会计、注册会计师少，而电大、职大等毕业的本科、专科生较多，造成专业基础知识薄弱、业务素质与国际、国内形势发展和企业自身发展不适应。
二、 解决国有企业财务管理问题的对策
1、加快改革步伐，完善新型财务管理模式。国有企业财务管理模式市场化转型，是在国有资产管理体制改革的大背景下展开的。只有进一步完善现行的\"国家所有、分级管理、授权经营、分工监督\"的国有资产管理模式，推行以国有资本经营预算为基础制度性平台的国有资本保值增值考核体系，国有企业财务管理改革才有可能从根本上突破\"产权缺位\"与\"产权残缺\"的难题，从而建立起约束与激励相结合的新型财务管理模式。另外，为了防止所有者权益受损，推行财务总监委派制度，在发挥财务监督职能的同时还具备一定的管理只能。除此之外，改革现有企业管理体制，分设财务与会计机构，使现有的财务人员明确自己的职责，有参与竞争的紧迫感，促使他们调整现有的知识结构，适应新财务管理的要求。
2、提高国有企业内部财务控制的有效性。
(1)提高财务内控意识。为了克服有些国有企业内制意识淡薄的现象，应重视宣传，并召开单位财务负责人会议，在会议中突出\"内控的重要性\"的主题，将其纳入领导的考核范围，与领导的升迁、利益挂钩，使其从心理和意识上重视内控的监督控制职能，增强内部控制和监督意识。
（2）完善财务内部控制制度。完善的财务内部管理制度是有效实施财务内部控制的基础。如何建立一套完善的内部牵制制度，达到机构分离，职责权限明确，形成相互制衡机制，是一个非常重要的问题。国有企业应该认真履行国家有关内控法律、规章和制度，结合本单位实际制定出切实可行的内部财务控制制度，做到企业内部财务控制有法可依。建立完善财务人员岗位责任制度，制定内控
岗位的职责和工作标准，内控岗位的考核及奖惩办法，确保财务内控的有效性。
（3）建立完善的财务内控监督体系。建立完善的财务内控监督体系有利于明确各部门内控人员的工作职责和权限。在实践中，各个部门应该积极参与，献计献策，构建一个和谐的、有效的财务内部控制监督体系，使内控人员互相监督，共同提高内部控制的效率。
3、提高财务人员的风险管理意识，建立有效的财务风险预警机制。首先，国有企业要树立财务风险管理理念，定期组织有关职能部门，重要子公司召开风险状况分析会，每季度和年度的经济形势分析会同时分析风险，提高财务人员的风险管理意识，通过建立数量多、质量高、运用性强的财务信息，使企业能及时预见风险的存在并积极反映，为风险决策和风险防范的正确实施创造条件。其次，建立实时、全面、动态的财务预警系统。这个系统贯穿于企业经营活动的全过程，不仅包括各种财务指标，还应包括企业经营中一系列诸如产品合格率、市场占有率等指标。它是以企业的财务报表、经营计划及其它相关资料为依据，利用会计、金融、企业管理等理论，采用比例分析、数学模型等方法，发现企业存在的风险，并向经营者示警，以便积极采取应变措施，减少风险损失。第三，要建立有效的财务风险预警机制，就要抓好企业财务内控制度建设，明确企业财务风险监管职责。这是化解财务风险的第一道防线。
4、强化业务培训与职业道德教育，提升队伍综合素质。首先，组织财务人员认真学习党和国家的路线、方针、政策和法规，提高思想觉悟。通过学习政治理论，使财务人员坚持正确的人生观、价值观、权力观，履行好自己的职责。其次，反复学习会计法规、会计知识，提高业务水平。通过学习熟识会计操作知识，尤其是与市场经济、现代企业管理要求相适应的业务知识。三是主管部门要加强会计人员的职业道德、职业操守教育，增强他们抵御违法犯罪的\"免疫力\"。
总之，只有认识到新时期国有企业财务管理工作的重要性，深化国有企业改革发展，完善新型财务管理模式，积极学习国外先进的财务管理方法，强化财务管理监督和提高财务人员的整体素质，才能使我国的国有企业财务管理有效应对经济全球化浪潮的挑战，实现国有企业生产经营的不断壮大。
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