改革开放30年陕西财政收支变化及原因分析①

摘　要：改革开放以来陕西财政收支逐年增长，分析其30年的变化原因，对壮大陕西财政实力，促进经济又好又快发展有积极作用。

关键词：陕西 财政收支　原因

一、陕西财政收支总体变化
　　1978年以来陕西财政收入由19.76亿元增加到2008年的1104.36亿元，增长了近56倍，年均增量为37.40亿元，年均增长率达到14.35%。30年来陕西财政收入总体呈稳定有序、逐年递增的态势，增长经历了两个阶段：第一阶段是1978—1996年，为稳步增长期，前期1979—1981年财政收入曾略有下降，1982年后开始稳步增长，至1996年全省财政收入达到117.22亿元，年均增长10.4％；第二个阶段是1997—2008年，为快速增长期，财政收入年均增速达20.55％，比前18年平均增速快10.15个百分点。
　　1994年新财税体制实施后，陕西地方财政收入逐年递增，1994-1999年间增速较缓，之后增速加快。1999年首次突破100亿元，2004年突破200亿元，2006年突破300亿元，2007年突破400亿元，2008年达到591.48亿元。14年间陕西地方财政收入增长13.89倍，年均增量为42.22亿元，年均增长率为20.68%。财政收入的增长，增强了政府对宏观经济运行和资源配置优化的调控能力。
    1978年陕西财政支出18.3亿元，2008年达到1428.52亿元，增长了57.59倍，年均增量为47.01亿元，年均增长率为15.63%。1978-1992年间陕西财政支出增速较缓，1993年开始提速。1999年随着国家西部大开发战略的提出，财政支出较前一阶段增幅明显，2003年增幅有所回落，2004年至2008年财政支出快速上扬。

图一
　　值得注意的是，1994年分税制改革后，陕西地方财政收支和人均地方财政收支在逐年递增的同时，在全国的位次也有所提升。陕西地方财政收入90年代在全国22位前后徘徊，2000年以后基本在19位左右；地方财政支出2000年前基本在21位前后徘徊，2000年以后基本在18位前后，2008年排名17位。陕西人均地方财政收入在全国位次从1994年的26位上升到2008年的15位，人均地方财政支出在全国位次从1994年的23位上升到2008年的17位。陕西以上指标在全国位次的前移与经济的发展有着密切关系，充分说明改革开放30年陕西国民经济逐渐步入协调均衡发展，经济运行质量大幅提升。
二、陕西财政收支结构变化
　　改革开放以来，税收在陕西财政收入中始终处于主导地位。1978-1994年间陕西税收收入逐年稳步增长，1994年分税制实施后，税收收入进入快速增长阶段，年增幅较前阶段增加明显。各项税收中增值税、营业税和企业所得税是主体税种。1998年以来陕西增值税、营业税、企业所得税三项主体税种均稳步增长（见图二）。

图二
　　财政支出是调整国民经济的重要杠杆之一。随着改革开放的深入和经济结构的调整，陕西地方财政支出规模逐年扩大，同时以满足公共需要，扩大社会公益事业支出为目标，财政支出结构调整更趋优化②（见表一）。
　　陕西基础设施建设的投入，2002年前支出规模呈逐年递增之势，2003、2004年有所下滑，2005、2006年再次呈上升态势。基本建设支出在财政支出中比重2000年是历年最高，达到15.2%，05、06年下降明显，2006年下滑到8.7%。
　　1998年以来陕西财政支农占财政支出比重呈V型变化，2002年前基本呈下降态势，最低2002年为1.3%，随后支农规模逐年扩大，2006年达到4.3%。财政支农总额大幅增加，促进了新农村建设的步伐。
　　公共财政职能进一步增强，促进了社会事业全面发展。1998年以来陕西教育支出规模逐年增大，教育支出占财政支出的比重呈现W型变化，低谷为2000年和2004年，分别为14.2%和14.4%，2006年此比重为15.53%。
　　财政支出加大了对民生的保障力度，进一步提高了人民生活水平。1998年以来陕西社会保障、科学、医疗卫生等支出规模逐年递增，其中社会保障支出占财政支出比重呈上升态势，科学、医疗卫生支出占财政支出比重有所下降。
　　九十年代以来陕西行政管理费项支出虽逐年增加，但占财政支出比重呈逐年下降态势，行政管理费支出比重从1991年的14%下降到2006年的9.53%。

	表一 1991-2006陕西省财政分项目支出情况
年份	基本建设支出	农业支出	教育支出	社会保障支出	行政管理费支出	科学支出	医疗卫生支出
总额 （亿元）	占财政 支出%	总额 （亿元）	占财政 支出%	总额 （亿元）	占财政 支出%	总额 （亿元）	占财政 支出%	总额 （亿元）	占财政 支出%	总额 （亿元）	占财政 支出%	总额 （亿元）	占财政 支出%
1991	3.34	5.72							8.16	14.00	0.53	0.91
1992	4.41	6.76							9.28	14.21	0.59	0.90
1993	4.53	6.01							11.6	15.38	0.65	0.86
1994	3.62	4.24							13.9	16.25	0.73	0.85
1995	4.23	4.12					相关文章 改革开放30年陕西财政收支变化及原因分析① 改革开放以来中国公共支出演变及成因分析 改革开放30年论文2000字 改革开放以来的文化政治变革 改革开放以来影响大学生政治观变化的外因分析 改革开放40年来的变化论文 学术参考网 · 手机版 https://m.lw881.com/ 首页