摘 要：随着建筑行业的发展，工程造价咨询行业根据自身特点，也在逐步的扩大咨询服务范围，在不断的探索与实践中积极的参与各个阶段的工程造价管理，全面建立和完善全过程造价管理的程序、规范及服务内容。在工程项目实施的过程中做好建设费用的确定、控制、监督和管理等工作。
关键词：全过程造价管理 ， 工程造价， 造价管理
随着社会主义市场经济体制的建立与完善，作为工程建设领域的重要组成部分－－工程造价咨询行业也逐步得到发展。目前我们对于造价管理的理解往往只停留在工程预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全面.全方位动态的管理，尤其是工程造价咨询单位对于工程造价的控制，主要侧重于竣工结算进行核算，对其他阶段的控制显得较为薄弱。近年来，在工程造价业务咨询的过程中，全过程造价管理（控制）渐渐地引起了人们的重视。
一、全过程造价管理的必要性
1.投资者往往把控制工程造价的主要精力放在招标和施工后竣工结算阶段的工程价款审核上，造成招标至竣工结算阶段之间的造价监控空白。而在工程项目施工阶段，承包方出于追逐利润最大化的目的，虚报.多报工程价款时有发生。监理方对项目的质量.工期予以高度重视，但限于其不具备造价咨询资质，缺乏全面的专业经验和能力，对造价的控制相对薄弱，需要投资人额外加以重点监督。从而，要有效地控制建设工程造价，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力.物力.财力，取得较好的投资效果。
2.随着改革的深入，工程招投标制度.项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔.工程项目可行性研究.项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法.经济管理.工程计量.计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价控制和管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构，已经在我国建设造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价机构参与和加强建设项目全过程造价控制的管理成为可能。
二、建筑工程全过程造价管理
所谓建设项目全过程的造价控制和管理，就是在投资决策阶段.设计阶段.建设项目发包阶段.建设实施阶段和竣工结算阶段，主动进行工程相关经济指标的估算.概算.预算.结算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理二者间的对立统一的关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策.设计和施工等过程中做好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高建设投资效益。
1. 项目决策阶段是造价管理的开始。投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件。目前工程造价咨询单位对于投资估算的参与少之甚少，而投资估算对于项目的决策及成败又十分重要，据有关资料统计，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达80-90%。此阶段中工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要做好以下两点：①注意估算指标的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性.概括性。②投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施。只有采用科学的方法，细致做好估算，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，是投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。因此，必须加强项目投资决策阶段工程造价的控制和管理。
2. 设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本.最重要的控制。据研究分析，一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75%以上，而投资人往往重视投标报价及竣工后的决算价，而忽略设计概算。概算是设计文件的组成部分，有些工程经济或造价方面薄弱的设计单位往往没有提供设计概算，这使投资人对设计产品的价格心里无“底”。因此，工程造价咨询单位可以与设计单位合作，利用自身的技术与专业，在充分了解投资人对建设项目的要求后，为设计单位编制概算并想投资人提出有关工程造价的设计修正方案，最终达到优化设计，将设计阶段的造价控制和管理作为全过程造价控制和管理中的重点来抓。项目设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。
3. 项目招投标阶段是造价控制和管理的重要组成部分。在招投标阶段，工程造价咨询单位在业主的委托下可以完成好以下方面的工作：①代投资人编写.发布招标公告(书)，制定资格预审条件，评标细则.进行资格预审，选择优秀的施工.监理企业等；②编制标底.工程量清单.审定标底.评标.开标；③为投资人进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。其中，工程量清单和工程控制价是确定工程承包合同价的基础，只有合理的工程量清单和工程控制价才能正确地判断投标的所报价格的合理性和可靠性，才能在定标时作出正确地决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价和合理性和竞争性。
4. 建设实施阶段是实现工程造价有效控制.为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位在施工阶段要做到：①严把签证关，协助投资人分析索赔事项，分清责任，，参与工程造价监管，防止施工单位巧立名目.以少报多，遇到问题不及时解决.结算时候搞突击，同时还要及时提出反索赔，挽回不必要的损失；②要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸.部位.数量要认真记录，必要时可以依靠摄影.照相等手段帮助，防止结算时的漏项.错算；③要求造价咨询单位的专业人员准确地审查验工月报.签证数量.索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口；④按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为投资人投资决策控制提供依据。
5. 竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。工程造价咨询单位在该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量.高套定额.高取费用.不切合实际的签证.不合理的技术措施等增加的费用。由于工程造价咨询单位都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算.预算定额套用.取费合理性的审查，还是变更签证.索赔条款.不可抗力因素的分析等，都能做到严格.合理.公平。此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围.进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以便今后使用。
综上所述，对工程造价进行全过程管理(控制)是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。
