摘 要：大部分人认为控制工程造价就是编制预算、审查决算、制止施工单位的高估冒算。其实，工程造价是指进行一项工程建设所需的全部费用。工程造价全过程控制就是在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施，防止“三超”现象的发生，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效益。工程造价控制，是在满足工程质量标准前提下在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段和工程实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程管理目标的实现，力求工程建设中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。由于在工程造价中存在许多可变因素，这给工程造价带来诸多的问题。因此，工程监理一般从设计阶段开始至实施阶段结束。工程造价控制也就是对工程从设计阶段开始至实施阶段结束过程中各阶段进行有效控制。其中工程的承发包已主要通过招投标来实现。建筑企业通过投标竞争取得施工任务，有效防止了建筑市场的腐败行为，有利于提高工程质量，降低工程造价。
关键词：工程造价 投资效益 社会效益 工程质量
（一）设计阶段的工程造价有效控制
工程造价是以设计图纸为依据，工程设计对工程造价控制起着关键作用。工程设计监理是工程监理的龙头，要对工程进行有效造价控制首先是对工程设计的合理性给以审定。如何对工程设计合理性的审定，我认为在设计监理中应做到：
1.审核设计方案的合理性，避免在施工阶段重大设计变更和方案性变化的产生；
2.审核设计的安全性，在保证安全性的情况下，尽量最大限度地减少工程量，使工程造价降低。
工程设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。我认为在设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。据国外一些专家研究指出：设计费虽然还不足占工程全寿命费用的1％，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75％以上。显然，设计是有效控制工程造价的关键。重施工.轻设计的传统观念必须克服。要在设计过程中有效控制公路工程造价，必须转变观念，推行限额设计。
要限额，就要按各设计阶段层层限额。在可行性研究阶段，应重点研究公路建设项目的经济合理性。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段投资估算进行限额设计。施工图设计阶段是控制投资的重要一环。在以上各设计阶段均已确定的条件下，施工图设计历来是设计工作最“活跃”的阶段。众多可变因素。它将直接影响施工技术方案.工艺衔接.资源配置和工期效益，最终导致工程投资变化。再加审查制度不严，多头管理等各方面因素使得设计反复变更，标准不断提高，使工程“投资失控”。
（二） 建设发包阶段的工程造价有效控制
1.认真做好招标文件
现有的建设发包体制是实行招投标制，亦即引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，同时降低工程造价。在招投标阶段中，监理公司一般是代理招标角色，代理招标工作中对工程造价控制起关键作用的是招标文件，招标文件的合同条款，包括双方责任.施工组织设计和工期.质量与验收，合同价款与支付，材料与设备供应，设计变更，竣工与结算，争议，违约与索赔。
2 .格控制材料等可变价格
主要材料和大型设备供应对造价的影响很大，应单独招标。主要材料和大型设备的供应控制主要是价格和质量方面，招标前监理与甲方应深入市场调查，然后定下主要材料和大型设备的技术指标及其质量，价格档次，由投标单位按要求自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合同，这样工程主要材料及大型设备的价格和质量就有了保证。为防止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。
(三) 工程施工阶段的工程造价有效控制
通过工程招标，择优确定施工单位后，即进入建设项目的施工阶段。在这一阶段应注重以下问题：
（1）应重点加强设计变更的管理。设计变更尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。
（2）加强材料.设备的采购供应，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占60-70%左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。
（3）加强施工进度网絡计划管理。在施工过程中应尽量避免窝工.浪费工时的现象，对各个工种要做到及时调配，并要加强对施工机械进场.退场的灵活调度避免台班费的无效浪费。
结束语
工程建设管理是项非常复杂和专业的工作，它的三大控制目标是质量.进度和投资。三大目标对一个项目而言不是孤立存在，是个既统一又矛盾的整体，其理想值是高质量.低投资.短工期。要做到质优价低进度快，就要求建设单位要拥有较高的工程管理水平和专业的工程管理人员。在资金受限制的情况下，或希望用有限的资金做尽可能多的事，工程造价控制就显得格外重要，工程进度和质量控制归根结底是工程造价控制。工程造价的控制是一项集管理.技术.质量.施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。因此，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。为了合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不单单是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。
