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网络工程主要是指计算机网络系统。以分组交换技术为核心的计算机网络，自20世纪70年代以来得到了飞速发展，采用TCP/IP体系结构的Internet得到广泛运用。下面是我带来的关于网络工程专业毕业论文题目的内容，欢迎阅读参考! 网络工程专业毕业论文题目(一) 1. 电子商务时代的企业资源计划(ERP) 2. 零售业电子商务解决方案 3. CA认证规范化研究 4. 全自动试管开盖机 5. 小盘彩票最优化投资方案设计与研究 6. 企业电子商务系统建设的预测性调查报告 7. 电子商务安全技术研究 8. 计算机考证考务系统(B/S模式) 9. 在线考试系统(B/S模式) 10. 企业网络信息安全解决方案设计 11. 酒店网站设计 12. 学生网上练习自测系统设计 13. 网络信息安全问题分类及案例剖析 14. 基于AJAX技术的商务网站设计 15. 基于SQL server数据库的教务管理系统的开发 16. Delphi+ADO数据库系统设计分析及应用 网络工程专业毕业论文题目(二) 1. 基于 Web的分布式 EMC数据库集成查询系统 2. 基于 Web的网络课程的设计 3. 基于工作流的业务系统开发 4. B1级安全数据库设计的设计与实现 5. 数据库加密及密钥管理方法研究 6. 企业应用集成(EAI)中数据集成技术的应用 7. 音像制品网上租赁管理系统 8. 网上购物网站的制作 9. 在线考试系统 10. 学生网络成绩管理系统 11. 企业信息系统建设中业务流程重组(BPR)的研究 12. Delphi的组件开发方法 13. 文件加密解密 14. 网络通信QoS实验方案的设计与开发 15. 基于WinSock端对端QoS网络传输实验测试器的开发 16. 基于SmartDocument网络办公系统解决方案的设计与开发 17. 网络文件传输实现技术的应用与性能分析 18. 企业形象设计 19. 计算机局域网改建设计 20. 校园网络系统的设计规划 21. 网吧的规划与设计 网络工程专业毕业论文题目(三) 1. 基于数据仓库连锁店决策支持系统模型的研究 2. VC开发基于 Office 组件应用程序 3. 从 XML到关系数据库映射技术研究 4. ORACLE9i 数据库系统性能优化研究与实践 5. MIS系统统用报表的设计与实现 6. 数字机顶盒系统的软件加密设计 7. 网上体育用品店的ASP实现 8. 基于ASP的毕业设计管理系统 9. 基于ASP的考务管理系统 10. 如何在网上营销好生意 11. 网上商店顾客消费心理的研究 12. 信息产品与网络营销 13. 网络营销中的广告策略研究 14. 网络营销中的价格策略研究 15. 小型企业电子商务系统的系统分析与设计 16. 网络营销中的竞争策略研究 猜你喜欢： 1. 关于网络工程专业毕业论文 2. 网络工程专业毕业论文精选范文 3. 有关于网络工程专业毕业论文 4. 网络工程专业毕业论文范文 5. 2017网络工程专业毕业论文
有很多呀~你写论文之前难道没有指导老师吗？？首先你可以问下你的老师，要是不行的话~实在没思路的话~你去参考下（计算机科学与应用）吧~~上面的论文都是别人已经发表的论文~你去参考参考吧
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计算机网络可以写相关的论文，比如学校网络组建。当时也不懂，还是寝室同学给的文方网，写的《网络安全风险评估关键技术研究》，非常专业的说网络安全态势感知模型研究与系统实现高校网络安全存在的问题与对策研究基于节点信誉的无线传感器网络安全关键技术研究网络安全事件关联分析与态势评测技术研究基于博弈论的无线传感器网络安全若干关键问题研究基于流的大规模网络安全态势感知关键技术研究网络安全态势评估与趋势感知的分析研究LINUX环境下的防火墙网络安全设计与实现21世纪初美国网络安全战略探析奥巴马政府的网络安全战略研究基于工作过程的《计算机网络安全》一体化课程开发及实施研究面向多级安全的网络安全通信模型及其关键技术研究基于攻击图的网络安全风险评估技术研究网络安全公司商业模式研究网络安全评估研究基于异构传感器的网络安全态势感知若干关键技术研究基于融合决策的网络安全态势感知技术研究网络安全态势评估模型研究
1.残疾人协会工作报告
一、组织服务网络建立健全
在县委、县人民政府领导关怀下，县残联的组织建设工作取得长足发展。县人民政府残工委会议、县残联工作会议如期召开，每年至少召开一次代表大会，主席团会议按章程规定，运转正常，发展健康。根据省州残联有关文件精神，县残联下发了《关于开展社区残疾人工作的实施意见》，并召开了上街镇仁民街社区残疾人第xx届代表大会，成立了仁民街社区残疾人协会，组织建立了肢体残疾人协会、视力残疾人协会、精神残疾人协会等残疾人专门协会。同时制定了相应的工作制度和工作计划，落实了各专门协会的人员、经费、场地，使各专门协会的“代表、服务、管理”职责得到有效发挥。全县残疾人工作队伍越来越壮大，县乡共有专职人员17人，兼 职人员72人，分管残联工作的县乡领导15人，使残疾人事业有了可靠的组织保证。
二、工作保障制度逐步完善
依据《中华人民共和国残疾人保障法》和国务院以及省州政府有关残疾人的法律法规，县委、县人民政府制定了《县残联执法责任各项工作制度》、《关于在市政公交医疗等窗口行业对残疾人实行优免服务的通知》、《残疾人就业保障金征收使用管理办法》、《关于将按比例安排残疾人就业纳入劳动保障的通知》，使全县的残疾人事业沿着法制化建设的轨道，健康发展。
三、残疾人事业成绩喜人
基础建设得到加强。20xx年底，县残疾人综合服务中心建成。该中心总投资135万元，占地面积1514平方米，建筑面积962平方米。服务中心设有办公室、就业培训室、用品用具供应室、康复指导室、图书阅览室、娱乐室、食堂、餐厅、住宿等。中心还专为残疾人建有电梯、坡道、盲道、扶手、盲牌等无障碍设施。这充分展现了全县残疾人事业的突飞猛进和崭新局面。
实现台账式网络管理服务。20xx年4～7月，全面开展了残疾人入户普查工作，至年底，严格按有关规定为2159位残疾人办理发放残疾人证书，为6218位残疾人建档立卡，实现了台账式网络管理服务。残疾人康复工作服务面逐步扩大。按时拨付残疾人康复补助经费，做到准确清楚，不出错漏。至20xx年底，为7人安装了腿部假肢，做白内障复明手术208例，组织供应轮椅车65辆，拐杖16副，助听器10个，助视器9个。同时，进行了残疾人需求和可康复数的普查和上报工作，开展了无障碍设施建设的工作。扶持残疾儿童上学工作取得实效。根据省人民政府的有关规定，主动与教育部门联系协商，免除了全县所有残疾学生的学杂费。
又根据省残联文件精神，对考取中专以上的残疾3名学生，每人兑付一次性无偿资助1000元。同时积极争取在“长江新里程计划”中安排资助4名盲童入学，在“春雨行动”中安排资助5名残疾儿童入学，州电子印刷厂资助3名残疾儿童入学。县残联在经费十分困难的情况下，挤出资金救助2名残疾儿童入学。几年来共选送25名残疾人到特殊学校上学，有3人就业。即将实施的“春雨行动”第二轮工作，将扶持40名残疾儿童享受免费义务教育。残疾人职业技能培训工作获得佳绩。采取集中、分散两种方式，对1360名残疾人及其亲属进行了家禽养殖，烤烟、山嵛菜等经济作物种植科技培训。选送4名优秀残疾人参加州残联在剑川举办的为期40天的木雕技术培训。选送3名优秀残疾人到州残疾人职业技能培训中心学习木雕和刺绣技术。
先后两批7人到州按摩培训中心培训，其中6人就业。在开展智力扶贫的同时，积极争取把残疾人危房改造纳入县人民政府扶贫安居工程项目，同县扶贫办一起联发了《关于做好20xx年扶贫安居工程残疾人危房改造项目的实施办法》，成立了领导组，对全县8个乡镇60户残疾人的危房改造进行了安排部署。到20xx年底，为72户残疾人家庭进行了危房改造。同时按照省人民政府107号令和州人民政府对残疾人的“20项优免政策”进行全面的检查落实。通过培训，残联现职干部中有4名取得法律监督员证书，并在县残联设立了残疾人法律援助服务中心，有一名专干负责此项工作，业务挂 靠县司法局。在元旦、中残日、春节、中秋节等重大节日，对残疾人进行慰问，累计慰问金额7。8万元，把党和政府对残疾人的关怀送到残疾人家里。
2.残疾人协会工作报告
一、推进残疾人社会保障体系的建设，对特困残疾人实施救助
1、利用春节元旦、国庆中秋等重要节日广泛开展困难残疾人慰问，今年以来共慰问残疾人700余人次，慰问金、慰问品共计20万多元。
2、资助15户残疾人危房改造（拆迁户）每户6000元。
3、光明行动任务圆满完成，为45名贫困白内障患者实行免费复明手术。为47名困难的重度残疾人免费发放了轮椅。圆满落实中央彩票公益金资助精神残疾人的康复治疗，其中住院病例20人（3600元/人/年），免费服药项目100名（400元/人/年）。
4、为残疾人落实免费乘坐公交车政策，发放残疾人乘车优惠卡726张。
5、为考上大中专院校的残疾人学生及残疾人子女落实扶残助学金政策，今年有33户残疾人家庭享受到此项政策。
6、配合区劳动部门为重度残疾人落实城镇居民免费医保有关政策。配合区民政部门对重度残疾人实施分类生活救助。
二、做好残疾人信访维稳工作
做好残疾人代步车信访工作。配合执法局、交巡警等部门加强残疾人代步车主的思想教育工作，减少非法营运现象。多次疏导群体上访人员，为我区安定稳定工作做出了努力。日常通过来信来访接待、入基层现场协调及法律援助等形式，为残疾人排忧解难，维护残疾人合法权益约80例。
三、《20xx年政府工作报告》（残联）任务分解完成情况
1、圆满完成了区残疾人综合服务中心的建设。建成后的残疾人综合服务中心建筑面积920平方米，总投资约650万元，目前，我区残疾人综合服务中心建设从建筑面积、功能设施等方面处于全市水平，得到了上级残联的高度重视和支持。
2、“福乐家园”建成并开班。技能培训、康复训练、特奥运动等各项活动有序开展，受到省市残联一致好评。
3、二代残疾人证换发工作有序推进。目前我区已办理第二代中华人民共和国残疾人证1823本，位于各城区第一。
四、20xx年残联工作思路
1、加大康复工作力度，将为8名下肢重度残疾人配备多用康复床和安装假肢；为25名贫困白内障患者实施免费复明手术（1500元/人）；为12名重度的智力或精神残疾人实施居家养护（5000元/人）；为5名学龄前残疾儿童实施康复治疗（10000元/人）。
2、逐步健全残疾人保障体系，将为考上大学的贫困残疾人学生或残疾人子女实施一次性扶持，本科2000元/名；大专1500元/名，中专1000元/名；将为10户特困残疾人实施危房改造（拆迁补贴），6000元/户。
3、逐步完善成人智障者托养机构的工作机制。以全国特奥会在福州举办为契机，把特奥工作和我区福乐家园工作结合起来，对内逐步建立健全有关工作机制；对外加大宣传，让全社会更加重视智障人问题。
4、加大残联组织建设力度，力争按中残联要求落实区级残联机关编制；进一步加强街道残联建设；健全社区残协组织，配齐社区残协专职委员。建立代表大会联系制度；充分发挥五个专门协会作用。
4.残疾人协会工作报告
残疾人工作是民政科的一项重要工作，也是为特殊群体服务的工作，全镇共有各类残疾人842人，其中：肢体残疾431人，智力和精神残疾233人，视力残疾68人，听力残疾99人，言语残疾11人。为更好的做好残疾人工作，按照县残联的要求，各村（居委会）都成立了残疾人协会，并有一名残疾人为专职委员。为了提高专职委员的业务水平，专门对他们进行了业务培训，使他们对残疾人工作有了新的认识和了解。使残联工作中的新政策、新精神及时落实到实处。
二、积极落实各项政策
维护残疾人合法权利为改善和提高残疾人的生活质量，使他们共享发展成果，我镇积极贯彻落实关爱帮扶残疾人群体的各项政策，切实维护残疾人的合法权益，全面提高了他们的生活质量。
1、根据年初下发的有关文件，结合我镇的实际情况，认真做好残疾人生活补助工作。我镇共有423名残疾人享受生活补助，其中残疾低保特困164人，农村重残94人，城镇重残26人，普通残疾139人，今年上半年共发放补助金约43万余元，不仅为他们的基本生活提供了保障，并大大提高了残疾人的生活水平，使他们感受到了党和政府的温暖和关怀。
2、认真做好残疾人鉴定和听力基因筛查工作今年4月全镇共有110人申请残疾证办理，为此，组织这些人到指定地点进行残疾鉴定，并有50人顺利的拿到了残疾证，其中重残5人，其余均为各种不同程度、不同类型的残疾。6月组织听力残疾90人进行了听力基因筛查工作，为他们进行抽血化验，进行筛查，并为每位残疾人发放了纪念品，参与的残疾人特别高兴，政府真是为残疾人办好事、办实事。
3、积极组织开展残疾人活动，丰富残疾人业余生活，不断提高残疾人的社会适应能力，开展了庆“五一”残疾人运动会活动，有3人分别获得了乒乓球一等奖，2人获得投掷一等奖，并对参加运动会的所有残疾人发放了纪念品，通过这次活动，激励残疾人参加社会活动，从而增强他们的自信心。
4、积极组织残疾人就业培训工作，增强残疾人自强自立思想，通过培训，使他们了解就业知识和就业意识。
5、完成残疾人机动摩托车驾驶证年检和牌照置换工作。20XX1年6月份，根据市政府的指示精神和县残联的统一部署，镇残联积极协调有关部门集中为辖区内所有残疾人机动摩托驾驶员进行了驾照年检和牌照置换工作。为残疾驾驶员提供了方便。
6、做好北京市城乡低收入残疾人住房情况调查工作和残疾人就业状况普查工作。
5.残疾人协会工作报告
一、狠抓社区残疾人基础工作建设：
在年初我社区就已组织专职残疾人工作者，认真学习党中央国务院下发的一系列有关残疾人事业的文件，并以其为指导，全面统领社区残疾人工作。同时还按照市残联的具体要求，进行各方面的专项工作。
在具体的工作中，我们建立了社区残疾人组织工作者，并让其真正在社区残疾人工作中发挥其应有的作用；同时设立严谨的服务公约和服务制度，加强了对社区一些无障碍设施的改造工作，使社区建设向更慈善、更和谐、更温馨挺进。
从社区多年的残疾人工作经验得出，要想有好的工作成效，就必须有好的工作人员。多年来，我社区一直注重于这方面的发展，尽量为社区的专职残疾人创造工作条件。尊重他们的意见，关心他们的生活，为他们营造了良好的工作环境，使他们更安心的投身工作中。基于此，我社区残疾人工作一直呈射线型前进。
在今年春节前夕，市残联关怀慰问我市残疾人，我社区协调残联对我社区的王波、张加福、贾淑云等贫困残疾人走访慰问，并送去慰问品、慰问金，使他们感受到了党的关怀，对未来的生活充满了希望；在三月里，社区残协康复员又转介上报市残联，为我社区残疾人王德贵女儿、王桂芬女儿升学填报申补助学金，每人三千元，这体现了政府对残疾人家庭子女教育的重视与关爱；在“三八”妇女节期间，市残联协会专门组织了“庆三八联欢会”，我社区以张加福、王桂芬、王玉梅等残疾人为代表，积极配合，同其他社区残疾人共同参加了这一大型联欢活动；为了残疾人就业能得到更好的安置，市残联、市劳动局联合举办了“一带十传百”专项劳动就业培训，我社区残疾人李卫、王玉梅、李翠玲、张加福等人参加了此次培训；在“爱耳日”到来之际，我社区组织残疾人进行了专项培训，并且走访了听力残疾人陶华东、关井秀等残疾人家庭；在“助残日”期间，同本街道的其他兄弟社区一起在我市繁华地点----磐石大街，用出版报、挂横幅、发传单、摆设咨询台等方式，向广大市民们进行了广泛的宣传，突出了“关心残疾孩子、享受平等教育”的主题思想，得到了市民的一致好评，市电视台也给与了充分的报道。在此期间，通过我社区的协调，社区、街道等部分领导组织了部分慰问品和资金。分别走访辖区失去双臂的残疾人王贵才等人。
二、强化对残疾人的服务：
社区残疾人工作者，始终牢记为残疾人服务的理念。在具体的工作过程中，再也不满足于传统的领导布置一点就完成一点的工作观念。无论是从理念上，还是具体的服务中，都进行了强化性训练。要求服务工作必须从超前的意识、超前的速度、超前的方式，去满足大家的需要。为了能做到这些，对专 制工作人员进行专业进修，使他们的技能得到更多的发挥，教育他们从心底深处，恪守工作职责，努力贴近残疾人，全心全意为他们服务。
三、全面开拓社区残疾人工作：
今年是伟大祖国建国六十周年，东风社区将全力配合广场演出。目前我社区残疾人组织，正在努力发掘各方面的文艺人才，向上推举。到目前，我社区已成功的完成残疾人的整体换证工作，125人已完成了换证。先后又一批特困残疾人在社区残疾人组织的协调下，参加了医疗保险。社区的一些建设工作，正处于最后的完善阶段，我们力争在七、八月市残联验收工作时，榜上有名，创造东风社区残疾人工作一个新的辉煌！
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残疾人创业指导论文篇二 农村残疾人公共服务主体分析 【摘要】随着农村基本公共服务均等化的推进和社会主义新农村的建设，农村居民生活质量得到大幅度提高，但现存的农村残疾人组织方式已不能使其生活质量得到明显改善。文章从农村残疾人公共服务主体―政府、非政府组织及农村残疾人进行了问题探讨，寻求组织方式的契点，以实现农村残疾人组织的目的。 【关键词】农村残疾人 组织方式 主体 内驱力 【中图分类号】C936 【文献标识码】A 党的指出：要健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准要大幅提升，推动城乡发展一体化。所以，提升农村公共服务质量，完善农村社会保障体系，尤其是健全农村残疾人社会保障和服务体系刻不容缓。如何使农村残疾人更好地享有和推进农村公共服务，是当下急需探讨的课题。因此，农村残疾人公共服务现状与期待存在哪些差距，是值得我们深思和探讨的。 政府：重公共政策制定 责任落实权责不清 惠残政策不理想。作为社会中的每个公民都想拥有一份自己感兴趣的工作，成就一番事业。但作为农村残疾人，因身体缺陷和外界条件的限制，且不说干一番事业，就是想要拥有一份工作，经济上达到独立都是不易的。为此，我国各级政府针对残疾人尤其农村残疾人自身的特点制定了相关的惠农惠残政策。如：《残疾人就业条例》(以下简称《条例》)第二十一条、二十二条提及各级人民政府和有关部门应当为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务，中国残疾人联合会及其地方组织所属的残疾人就业服务机构应当免费为残疾人提供相关的就业服务，同时，国家鼓励其他就业服务机构为残疾人就业提供免费服务。但现实中，农村残疾人一旦离开户籍所在地找工作困难重重。即便他们遇到阻力，可以向政府组织或非政府组织求助，但鉴于地方保护主义和地方政府业绩的考量，各地方政府往往会倾向于先保障本地残疾人就业率。而《条例》中并没有明确规定各地政府或残疾人就业服务机构所提供的就业服务信息受惠对象局限于本地残疾人，更没有说，非本地残疾人就不能享有这些就业信息的知情权。不管户籍所在地是哪里，只要持有“中华人民共和国残疾人证”的中国公民，有劳动能力的，各地方政府就有义务为他们提供就业的信息，选择的权利应归于残疾人和企业双方。 究其原因，政府在制定惠农惠残政策时，忽视了政府所应当承担的责任和义务。政府是人民的委托代理机构，追求的是社会最广大人民公共利益的最大化，因此，政府肩负制定惠农惠残政策责任的同时，还应细化自身的职责，达到权责匹配。而且针对农村残疾人这一特殊的群体，政府的主观责任尤为重要，尤其是政府委托代理人―公务员的责任感。只有强化政府对农村残疾人主观责任和强调公务员对农村残疾人的责任感，才能更好地解读和推行惠农惠残政策，实现政策制定的初衷。 政府组织资源配置不合理。根据第二次全国残疾人口抽样调查，农村残疾人数6225万，占残疾人总数的。面对这样大的人口基数且贫困程度较深，诉求复杂的特殊人群，政府很难及时提供公平有效的资源。虽然各级政府制定了一些相应的惠农惠残政策，但因政策过于抽象且缺乏配套措施造成执行困难，亦或因受各地方财政能力限制而易于流于形式，导致资源配置过于集中或分散，对农村残疾人贫困问题的解决是杯水车薪。2010年全国残疾人状况监测表明残疾人虽然整体有较大改善，但社会差距仍然明显。西部地区残疾人贫困问题更是我国残疾人事业的难点、重点。西部地区残疾人口基数较大，残疾人事业发展根基薄弱，农村残疾人更是生活艰难。 究其原因，我国可用资源有限，国家的惠农惠残政策不能满足所有地区农村残疾人的需求。且助残政策资源主要集中于中央政府，而中央政府获取残疾人意愿的信息渠道过长，导致接收到的信息缺乏真实性，中央政府往往根据一些抽样的数据和对形势的研判制定政策。且政府本身亦存在自利性，因此会基于政府的出发点，制定相关政策，在无意中忽视了和弱化了残疾人自身的意愿。如：国家在下达残疾人就业培训任务时，对培训项目与残疾人的契合度考虑不详，即定每个项目培训和支助的人数。 政府组织惠残政策覆盖窄。政府是在一定的调研和论证的基础上，结合残疾人自身的弱势和农村居住特点制定惠农惠残政策，内容涵盖宽泛。但在政策执行中，许多农村残疾人是没有享受到惠残政策的。而且城乡间的惠残政策也存在差别，农村残疾人生活困难补助金标准低。如：福建省2014年以前生活困难补助人群不包括听力、言语和多重重度残疾人。城乡重度残疾人生活困难补助金差20元/月/人，20元看似不多，但对农村消费水平低的农村，是可以改善其生活水平的。在医疗救助中，综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定等9项针对残疾人的医疗康复项目也没有体现在新农合保障范围内①。 究其原因，政策执行中缺乏有效监督，政策未得到严格的贯彻。各级政府的政策执行都有其相应的监督部门，但目前监督体系更多是强调外部监督，但外部监督的主体对政策的本体又缺少详尽的认知，对于政策信息又没有充分掌握，所以，他们只是局限于一点或一面去思考，而非全局，监督效力不大。内部监督的主体又缺乏主动性，致使监督力度不够。 政府组织惠残政策方式偏差。我国现行的惠残政策仍以“输血式”为主，“造血式”为辅。虽然输血可以舒筋活络，解决残疾人生活窘境，见效快，但缺乏后劲，难以真正实现残疾人自力更生，与惠残政策初衷相违背。我国农村残疾人普遍经济条件较差，仅仅靠送钱送物只能应一时之急，而且很多扶贫项目粗放“漫灌”，只输血不造血，针对性不强。帮扶工作既要输血式扶贫治标，更要造血式扶贫治本。一味地采取输血式扶贫，只能解决群众眼前暂时的困难，还易滋长他们“等靠要”的依赖思想。如：2015年8月，笔者到XX县农村调研，发现许多人认可靠最低生活保障金来维系生活，也不愿参加县残联组织的技能培训项目，自寻生计。 究其原因，政府组织农村残疾人目的是明确的：改善农村残疾人的生活质量，培养农村残疾人自给自足的能力，形成“造血式”的脱贫致富，但是方式待进一步推敲。我国残疾人事业发展较晚，初期针对尽快解决农村残疾人生存问题，所以选用了“输血式”的助残方式，使其生活得到基本保障。随着我国经济的发展，农村残疾人的生活水平得到了一定的提高，继续采用“输血式”的助残方式，农村残疾人只能成为国家经济发展的“累赘”。政府高额的补助金，只能暂时缓解残疾人生活面临的困境，并未能从根本上提高其生活质量，反而增加了政府的财政负担。 非政府组织：重公共政策执行 组织协同志愿偏差 践行惠残政策，非政府组织缺主动性。我国非政府组织是政府组织的有效补充。在残疾人领域，作为非政府组织，各级残疾人联合会承担了践行公共政策的职责。当下，各基层残联主要的工作是执行上级单位下达的任务和指标。如：我国农村残疾人就业培训主要依靠残联推动，模式化培训过多、培训内容与就业岗位脱节，缺少针对性;培训重过程，轻结果;培训方式单一、师资力量薄弱，且缺乏有效监控，培训质量无法保证。如：2015年8月，笔者到XX县农村残疾人养殖业种殖业培训现场调研时发现，县残联培训通知中明确年龄条件：16～60岁，但是在参与培训的人员中仍然有5%的年龄超过了60岁，且只用2个小时就完成了培训内容。试问，如此简短的培训如何能保证培训质量和培训目的的实现，作用只有一个，就是这些人曾经参加过培训。 究其原因，基层残联工作缺乏主动性。各级残联在组织农村残疾人培训前，应该对本地的农村现状、产业结构、市场需求和农村残疾人的情况做基础性的调研和论证，寻求农村残疾人与就业的契点，然后再确定可操作性的项目，根据项目的具体要求，进行有效地培训，向培训一批落实几人就业的理想状态努力，可尝试探讨订单式培训。同时，要建立一支稳定的师培队伍或依托相应具有培训资质的机构，以便项目实施后的跟踪指导，只有项目具有持续性，才会提高人们参与的热情。 推行助残创业，非政府组织缺创新性。地方各级残联在落实上级惠农惠残政策时，习惯性把指标分解，逐级完成政策中所涉任务。基层残联在下派任务，协助农村残疾人选择就业项目时，往往受自我意识的影响，用老眼光和经验主义进行指导，忽视现代化技术的项目，重点关注基础性的就业―种植业和养殖业，以传统农牧业为主，局限于成功就业创业经验的范式项目，缺少开拓创新精神。如：在目前机械化大规模运用的时期，因农村残疾人没有购买现代化机械的资金，且所在地又没有农机合作社，所以仍有大量的农村残疾人无法利用现代化机械。 究其原因，基层单位在组织农村残疾人就业时，思想禁锢，致使项目选择受限。随着信息化时代的发展，对科技的要求越来越高。传统的创业项目已不能给农村残疾人带来满意的经济收益。基层残联助残思想亦应与时俱进，随着时代的发展而产生变化。 辅助福利企业，非政府组织缺协作性。随着市场经济的发展，企业之间的竞争越来越激烈，而一些为农村残疾人提供就业岗位的福利企业往往在技术人才、管理水平、生产规模、产品质量等方面处于劣势，残联对福利企业的辅助措施不到位，致使不少福利企业生存艰难，无法为更多残疾人提供就业机会和岗位。如：黄石市政府在2007年对福利企业确定了万元的额定优惠政策后，每年却在增加残疾职工的最低工资标准，从350元/月涨到750元/月。而且企业为残疾职工缴纳的各种保险也在逐年递增，但每个残疾职工的免税额并没同步增长，结果是福利企业的运营成本越来越高，致使本来就是微利状态的企业处于亏损状态或亏损边缘。据统计，政策调整前，2005年黄石市福利企业157家，安置残疾职工高达4000人左右;政策调整后，2010年仅为75家，到2011年，仅安置残疾职工1838人。为保障组织农村残疾人集中就业，福利企业急需补助措施，提高盈利②。 究其原因，残联组织在福利企业发展过程中，没有做到积极的配合与协助。福利企业是安置有劳动能力的残疾人就业的特殊企业。福利企业的发展离不开残联的补助措施，残联组织农村残疾人集中就业离不开福利企业的支持。残联缺少对福利企业的补助措施，会使福利企业在企业竞争中处于劣势，导致福利企业的数量减少，农村残疾人就业率低。 农村残疾人：重享受惠残政策 参与内驱力缺失 家庭保护，农村残疾人加入组织积极性受阻。残疾人在家庭中被置身于“另类保护”状态，多数残疾人家庭都不会指望残疾人有什么发展，能为家庭和社会做什么贡献。残疾人家庭从一开始就对残疾人持有放弃的态度或“保护照顾”，只要健全人能做的事情，就很少让残疾人去做，没有给他们尝试做的机会，残疾人渐趋也就不会想去做什么了。由于他们身体的障碍，在与外界交往中与健全人相比存在着诸多不便，他们的矛盾心理左右其对问题的认识，而且社会中一些人对残疾人存有偏见，双重作用下，残疾人在心理上常会出现一定程度的压抑感，认为自己和别人不一样，不愿加入农村残疾人互助组织。 究其原因，农村残疾人具有严重的挫折心理。他们在群体活动中，无法克服别人对他们的歧视，战胜自卑。因先天遗传或意外事故导致某种身心缺损和功能丧失的残疾人，丧失了健全人的生活能力，他们不能够正确和乐观地看待自己身体残疾，往往会产生严重的自卑心理，经常会认为自己低人一等，被社会瞧不起，因而不愿与人交往，性格变得越来越孤僻，逐渐走向意志消沉，最后丧失了生活信心。与此同时，部分生活热情度高的农村残疾人面对激烈的市场竞争，在寻找工作时，常常会遇到被另眼相待，不被理解，甚至拒之门外。政府或非政府组织在助残工作中，由于面对群体之大，个案之强，偶尔也会出现忽视个别残疾人的诉求，使其心理感到备受冷落。 身体障碍，农村残疾人参与工作契合度偏低。社会市场化的进程导致了劳动力市场的发展变化，造成了农村残疾人就业的岗位障碍。在社会转型的背景下，劳动力市场的发展变化导致岗位要求的提高，客观上拉大了与农村残疾人就业能力的距离，影响了农村残疾人就业。此外，全社会劳动力供求严重失衡也造成农村残疾人的失业率远远高于社会平均水平。“强势群体”就业需求现有很大缺口，更不用说体力无法满足企业高效生产需求的农村残疾人。 究其原因，农村残疾人自身的劣势所决定。农村残疾人和健全人比较具有双重劣势：作为农村人在经济上、受教育程度上的劣势;作为残疾人在身体或心理上的劣势。农村残疾人在身体或心理上存在不足，导致农村残疾人即使勤奋的工作，工作效率也难与健全人相比，心有余而力不足。农村残疾人自身落后的技能，无法适应岗位需求的提高，在劳动力供求严重失衡条件下，农村残疾人就业、再就业面临着巨大的挑战。 教育程度低，农村残疾人对组织方式的认知受限。农村残疾人对新事情的认知能力较弱，缺失参与农村残疾人群体组织的动因，对农村残疾人组织方式的内涵和作用没有清晰的把握。他们参与一个群体或一项活动，首先考虑的是这个群体或这个活动能给他们带来什么物质利益，最为理想就是马上就能见到收效。而对究竟是以何种方式，为何目的，需要他们协同做些什么一概不关心。这样也就导致即便因为受各方力量支持，成立某个农村残疾人经济合作社，但是随着他们对这一组织的认同和归属不清，会造成组织在发展中出现诸多变量。 究其原因，农村残疾人受教育程度低。我国城乡的经济发展、教育水平本身就存在一定的差距，农村的教育水平要远远落后于城镇。而作为生活在农村的残疾人，受教育程度更是不理想。农村思想比较落后，认为残疾人天生就存在缺陷，能平安地度过一生就足以，只是让他们做一些力所能及的家务，更有甚者是什么活都不做，认为学习文化根本是浪费家里为数不多的积蓄。而且，目前农村随班就读实现得不理想，特殊教育学校又相对集中。 在科技快速发展的今天，农村残疾人知识文化欠缺成为他们融入社会的障碍，就业创业的绊脚石。因此，要实现农村残疾人自愿组织或加入群体，共同走向富裕，是需要教育作强力支撑的。知识的累积，可以激发出农村残疾人的内驱力，而内驱力是农村残疾人组织方式目的实现的关键。 (作者分别为长春大学行政学院副教授，日本关西学院大学教授;本文系2014年教育部“春��计划”中日合作项目阶段性成果，项目编号：2014JB306W08) 【注释】 ①《福建省人民政府关于进一步加强扶残助残工作的意见》， ②何其宏，熊晖：“黄石市福利企业发展现状的调查及建议”， 看了“残疾人创业指导论文”的人还看： 1. 残疾人创业论文范文 2. 残疾人创业指导案例分析 3. 残疾人创业论文赏析2篇 4. 残疾人创业故事 残疾人创业励志故事 5. 残疾人需求调研报告
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