近年来，通过“质量、环境、职业健康安全管理”三体系认证是输变电企业开展工作的必要条件。同时，三体系认证中的质量管理体系同输变电施工中国家和行业要求的管理流程模式存在不同之处，如何将两者有机的结合统一，本文从输变电企业的质量管理角度出发进行分析。
一、目前输变电企业质量管理体系运行的现状
输变电企业进行管理体系认证已经有多年的时间，认证的方法、模式已经相对成熟。越来越多的民企也参与到三体系认证中，同时也是企业提升自身竞争力的自觉要求。通过三体系的持续运行，企业的管理水平会不断的提升。
虽然三体系认证在输变电企业中越发成熟，但是从组织机构的建立、体系审核及企业内审员能力、意识和培训的锻炼到企业《管理手册》、《程序文件》的编写也趋于固化，同时输变电企业国家标准、行业标准、国家电网公司企业标准也在不断的更新，这样就造成一个局面，输变电企业质量管理体系认证并不难，难的是如何将质量管理体系的内容与国标、行标、企标进行有机的统一，并真正按照标准要求去实施，并做到持续改进。
二、输变电企业质量管理体系《程序文件》中存在的问题实例
质量管理体系《程序文件》中，模式和流程同上级要求不一致的示例较多，现就其中一项进行举例如下：
某输变电企业质量、环境、职业健康安全三体系《程序文件》中质量管理体系的关键控制环节《送电施工过程控制过程》中，施工过程控制分为若干个小节，从施工任务的划分和总体策划到合同保修期内服务及工程回访。过程控制中需要形成的文件共有十四项，包括《施工任务划分表》、《项目部成立审批表》、《施工生产月度计划》、《成立项目部审批表》、《图纸审核纪录》、《线路复测记录》、《材料备料计划》、《施工组织设计审核记录》、《技术资料审核记录》、《技术交底签证书》、《混凝土配合比审定表》、《工程开工报告》、《施工试点签证书》、《工程竣工报告》、《竣工验收签证书》、《工程质量回访单》。其中，《施工任务划分表》、《项目部成立审批表》、《施工生产月度计划》等文件的编写和报审流程在国家电网公司施工项目部标准化工作手册中都有相关明确的规定。如《施工生产月度计划》的编制要求是：“工程开工前，根据业主项目部下达的《基建进度实施计划》和监理项目部编制的一级网络计划，编制《施工进度计划》，并报监理项目部和业主项目部审核(其中《施工进度计划》以横道图形式表达)。这样一来，程序文件中的过程控制同上级企业和业主单位的要求就不相一致，施工项目部在进行进度计划编制时需要采用两个模板进行编制，其中程序文件要求的需要上报本公司，按照施工项目部标准化手册编制的则需要上报监理及业主项目部，两套文件内容相同，形式确不同，并且迎接相关专家检查时也不可以互相使用，对项目部的工作效率有一定影响。
输变电企业施工过程中，迎接上级领导企业的检查频率远远大于迎接体系认证检查的频率，部分项目部逐渐就会忽略《程序文件》中文件的编制和报审工作。久而久之，《程序文件》中原本规定的要求就得不到有效的贯彻，持续改进也较为困难。
三、输变电企业质量管理体系持续发展的思考
笔者根据输变电企业内部审核员的教育培训反馈和历年来参加审核中统计的问题，认为输变电企业程序文件需要按照国标、行标、企标新的要求，同时结合ISO9001文件的精髓，编制一套统一的程序文件，既能充分体现质量管理体系PDCA持续改进的精髓，又能有效的在施工现场进行实施。做到《程序文件》体系持续有效运行，条件有以下几点：
(一)领导高度重视和带头实施
输变电企业领导班子企业负责人绩效考核中指标甚多，按照三体系中相关要求进行企业管理，可以有效规避企业管理风险。
(二)组织机构进行优化配置
组织机构是企业开展管理工作的基石，输变电企业在上级部门要求搭建的整体架构下，需要尽量按照高效的业务流程去构造组织机构，并努力减少中间环节。在职能划分中，既不能出现遗漏，也要尽量避免过多的交叉管理，同时要处理好部门之间的接口问题。
(三)持续加强公司的能力、意识培训
目前输变电企业优秀管理人才出现较为严重的断档局面，在体系管理的推进过程中更需要加强人力资源教育工作。基于到位的教育、培训、技能和经验，企业就可以培养出一批胜任岗位，有创造力，认识到自身发展和企业发展息息相关，并且愿意为之作出贡献的青年人才。
作者：王乔 来源：现代经济信息 2016年8期
