食品是人们生存和发展最基础的物质，是生活的必需品。随着我国经济的迅速发展，人们物质生活水平的不断提高，食品质量问题越来越成为人们重点关注的对象。与此同时，我国食品质量管理中存在的问题越来越多，直接影响人们的身体健康及社会的发展。近年来，关于食品安全的事故报道层出不穷。本文对我国当前食品质量管理存在的问题进行分析，并对加强食品质量管理解决问题的对策进行研究。
“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系到广大人民群从的身体健康和生命安危，关系到经济发展和社会稳定。影响我国食品安全的因素主要有化学性、物理性、生物性危害等[1]。近年来，我国食品安全问题不断，像苏丹红事件、三鹿问题奶粉事件等，对人们造成严重的危害，已成为国家关注的重点。
1 我国食品质量管理存在的问题
1.1 食品安全法律体系不健全
目前，我国建立以《食品安全法》为核心的食品法律体系，但是，法律法规还不健全，内容不够全面。随着转基因食品、纳米技术等新产品、新技术的出现与应用，食品新资源和食品添加剂新品种也越来越多，对食品质量安全评估提出了更高的要求，未来食品质量安全面临着更大的挑战。食品安全法律法规还存在配套不完善、调整范围与具体监管不相适应的现象，食品质量安全标准存在体系结构不完善、强制性标准有冲突的现象。食品安全法律体系还应从国际上已广泛应用的食品安全监测预警、食品安全风险的分析与评估等方面进一步深化完善。
1.2 管理部门职责不清、监管体制不健全
我国食品安全管理包括卫生、农业、工商、食药、质监、检验检疫等多个部门，但是管理职责交叉，尽管现行的食品安全法对其监管权限有所划分，但各部门监管职责界限仍然不够明确，存在各种管理弊端。在具体工作中，各部门之间协同协作效率仍亟待提高，特别是在种养殖、生产、流通、餐饮服务等环节，对有关食品安全事故处理和食品质量安全信息难以及时沟通、共享，造成监管的效率较低，对食品质量安全监管责任并不到位。
1.3 食品质量安全标准落后
我国重视食品生产标准，但是，食品质量安全标准水平较低，相关标准数量少，像农产品、食品包装物等相关物品的安全缺少强制性安全标准，食品质量安全标准并不全面，不能有效的保障食品的安全。目前我国食品安全国家标准体系仍不够健全，国家标准、地方标准、企业标准之间的关系还没有理顺，食品添加剂、食品相关产品质量安全标准离现实要求还存在较大的差距，与发达国家相比，我国食品标准体系相对落后。同时，食品安全标准体系管理较乱，没有统一的法律链接供公众查阅。
1.4 食品质量检测技术手段落后，财政保障不够
食品安全最基本的保障是食品安全检测。目前我国食品检验检疫方面还存在很多问题，检测技术仪器落后，检测方法缺乏科学性，相关的检测规章制度不完善，管理人员分散，特别是终端快速检测技术和设备还不够完善，生产、销售变质食品等现象时有发生。同时，食品质量管理财政保障不够，基层的食品质量检测工作，财政支持不足，检测手段和设备落后，容易造成食品检测率和正确率低，食品质量无法保障。
2 解决食品质量管理问题的对策
对于食品质量管理中存在的问题，可以从以下几点加以解决。
2.1 完善我国食品质量管理的法律法规
构建完善的食品安全法律体系，为适应新形势的发展，从制度上解决实际存在的食品安全问题，使食品安全得到规范有序的调整。注重食品标准程度性规定，建立食品风险监测和评估系统，使管理制度更加科学化。食品产业链过程要进行有力的法律规范，对于法律中不适应食品安全需要的规定及时修改和完善。学习国外先进食品质量管理的经验，使我国食品质量管理水平国际化。
2.2 建立有效的食品监控检测体系、加强质量监督
对于当前食品质量管理部门，应建立统一有效的食品监测规范，形成全方位的食品质量监控体系。对食品生产、流通和餐饮服务等企业按照其规模和业态进行分类管理，食品准入市场要强化QS为标志的制度[2]，推行GMP和HACCP质量体系认证，不断完善食品管理和检测制度。相关部门要在职责范围内负责食品质量安全的管理，依法、依规、依标准加强食品质量的监管工作，提高食品安全水平。
2.3 理顺优化管理权限、加大监督惩罚力度
要加强质量监督部门的权责，积极主动履行职权，对于失职、徇私的人员，实行责任追究制度，给予相应惩罚;严厉打击假标识、假包装等伪劣食品，对伪劣不合格的食品生产企业要加大打击力度，严惩相关责任人，情节严重者须追究刑事责任。
2.4 学习国外先进监测技术、加大检验检疫设备投入
我国应多学习国际新技术，如食源性疾病监测技术、食品危险性分析技术等，运用食品检验设备和检疫设备，有效加强食品安全标准的科学性，提高食品质量。政府应加大食品安全监测设备上的投入，把食品质量安全监测投入列入财政预算，保证食品质量安全得到先进技术支持。同时，引导和鼓励食品生产企业加强和提高食品检测水平，进一步保证食品安全卫生达到质量标准。
2.5 定期发布食品质量信息、建立食品安全预警机制
由国家和省级食品综合协调部门牵头，构建统一联合的两级食品风险监测、风险评估体系，通过对食品质量的监测与预警分析，定期发布食品的质量报告，可以有效预防食品在生产、流通过程中污染，加强食品质量监督抽查，让不负责企业和不合格食品随时暴露，从而增加人们对食品安全的认识。
3 结语
食品安全是国家经济社会发展的重要指标，是人们生活质量提高的表现。我国应重视食品质量，完善相关法律法规，政府部门以及食品生产企业都要加强对食品质量的管理工作，解决存在问题与不足。还应做好宣传教育工作，增强食品生产企业和消费者法律意识，消除食品安全隐患，提高安全水平，使人们的食品质量得到保障。
作者：董守正 夏强 来源：中外食品工业 2014年11期
作者：董守正 夏强 来源：中外食品工业 2014年11期
