内容摘要：“5.12”大地震以后，塔水片区的摩托车数量大幅度增加，其无牌无证车辆占到了总数的近2／3这给本来就点多、线长、面广的农村道路，大部分无交通标志、标线等安全管理设施，加之齐抓共管农村道路交通安全机制尚在建立之中，因而片区道路交通人、车、路矛盾日益凸显，这一新情况、新问题严重威胁农村道路交通安全,制约了农村经济发展，影响了社会主义新农村建设。
主题词：摩托车 安全管理 无牌无证
近年来，随着社会经济快速发展，农村道路建设步伐加快，塔水片区摩托车数量急剧增长,涉及到摩托车的道路交通事故日益增多，
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作者简介：杨 波(1988—)，四川警察学院07级交通管理区队，第三批警务援助队员
代 祥(1988—)，四川警察学院07级交通管理区队，第三批警务援助队员
李鸿燕(1987—)， 四川警察学院07级交通管理区队，第三批警务援助队员
冯媛江(1988—)， 四川警察学院07级交通管理区队，第三批警务援助队员
罗梦莹(1988—)， 四川警察学院07级交通管理区队，第三批警务援助队员
民警简介：赵海洋（1963—），四川安县交通警察大队塔水中队中队长
柳 鹏（1979—），四川安县交通警察大队塔水中队民警
特别是“5.12”大地震后。农村道路交通人、车、路矛盾日益凸显，这一新情况、新问题严重威胁农村道路交通安全,制约了农村经济发展，影响了社会主义新农村建设。如何进一步加大塔水镇农村地区摩托车管理力度，预防摩托车交通事故的发生，是摆在我们面前一个严峻的课题。现就当前我片区农村地区摩托车交通安全管理现状及对策说说个人的一些粗浅看法。
一、我片区农村地区摩托车道路交通安全管理现状
1、我片区摩托车数量大幅度增加。随着农村经济的发展和农民生活水平的逐步提高，摩托车迅速成为广大农民群众主要的出行工具和运载工具，特别是“5.12”以后在外打工人员陆续回家。据不完全统计，全片区现有摩托车2千余辆，而农村地区摩托车有1千5百余辆。其中有1千余辆摩托车未办理入户手续，3百余辆摩托车未按规定年检。
2、摩托车驾驶人成份复杂。摩托车的增多必然带来驾驶人的增加，一车多驾、夫妻同开的现象已屡见不鲜。由于摩托车驾驶人成份复杂，文化程度不等，因而安全意识上存在很大的差别。不经培训、无证驾车、不戴头盔、违规载客、酒后驾车等问题较为突出，有的甚至不服从管理，冲关闯卡，拒绝接受检查等等，这些为交通事故的发生埋下了安全隐患。
3、无牌无证摩托车多未投保，无保障。由于摩托车驾驶人道路交通安全意识差，因而摩托车办牌办证以及年检年审主动性不强，有些甚至从新车到报废都没有办理注册手续。有的尽管已办牌证，但不按规定参加车辆检验，这就形成车辆无保险、无保障。这些车辆一旦发生交通事故又极有可能逃逸或致使损害赔偿不能到位。
4、农村道路交通安全形势日趋严峻。近年来，我片区道路建设突飞猛进，不仅线路延长、路面拓宽，而且质量明显提高，基本实现了村村互通，通行条件有了根本改善。但点多、线长、面广的农村道路，大部分无交通标志、标线等安全管理设施，加之齐抓共管农村道路交通安全机制尚在建立之中，因而导致了农村地区摩托车管理难。
二、农村地区摩托车发生道路交通事故情况及主要原因分析
由于诸多因素的影响，导致了当前我片区农村地区摩托车事故频发。据统计，2008年1月至12月，我片区农村摩托车发生重大交通事故和死亡人数分别占全片区重大交通事故起数和死亡人数的74%、75%。85%以上的交通事故与摩托车有关，分析事故发生原因主要有以下几个方面：
1、驾驶人安全意识差。无证无牌、酒后驾驶、超速行驶等现象极为普遍，特别是无证无牌车辆，在摩托车事故中占85%以上，驾驶人往往认为摩托车只在农村道路上行驶，不上主要公路，不进城，不出远门，交警扣不到车，查也查不了，没有必要办牌办证，既省心还可以省下一笔费用。然而，这些摩托车驾驶人毕竟未经过正式培训，没有必备的驾驶技能，遇到情况惊慌失措或处置不当，极易引发事故。少数人更是法制观念淡薄，社会公德低下，发生事故后为了逃避善后赔偿，不顾事故受害人的死活，有的驾车逃逸，有的弃车逃跑，导致案件侦破难、处理难、赔偿得不到保障，这些问题的出现往往导致当事人情绪激愤，甚至上访滋事，把矛盾推向政府，造成不良的社会影响。
2、驾乘人员自我保护意识差。一些驾车人自我保护意识缺乏，驾驶摩托车不戴安全头盔，增加了事故的伤亡率。据统计，在涉及摩托车的交通事故中，不戴头盔造成人员伤亡的占死亡道路交通事故的60%。
3、摩托车安全状况差。在农村道路上行驶的摩托车中有不少未经车辆管理部门检验合格，安全性能低下，稳定性能较差及摩托车驾驶人也不大过问车辆的制动系统、灯光及后视镜等安全部件，车辆自身存在很大的安全隐患，必然导致交通事故的多发。
4、交通设施不全和设置道路障碍引发交通事故。乡村道路上缺乏相应的交通信号灯和必要的标志标线及安全防护设施，以致驾驶人在道路上无序行驶，盲目行驶，导致道路交通事故的发生。另外，因建房在道路上堆放大量的建筑材料等，使本不宽阔的道路变得狭窄，使道路交通安全系数减少，驾驶人稍不留意，夜间行驶或酒后驾车就极易引发道路交通事故。
三、加强我片区农村地区摩托车道路交通安全管理的对策
1、要深入宣传，增强群众交通安全意识。要彻底改变摩托车失控无序的现状，首先广大群众必须真正从思想上发生转变，要自觉遵守交通法律法规，人人参与交通管理。为此，要把农村作为宣传教育的重要阵地，积极开展多种形式宣传，开辟交通安全宣传专栏，定期播放公安部下发的道路交通安全光盘和有关宣传内容，摩托车典型事故案例，提出交通安全注意事项等。通过多层次、多形式宣传，对摩托车驾乘人员因势利导，让他们了解违反交通安全法规的危害性，以及引发交通事故对自己和家庭带来的痛苦，增强交通安全知识，进一步提高广大农民群众潜在交通安全意识，为构建和谐新农村新家园创造良好的交通环境。
2、要摸清底数，强化对摩托车监管。中队要根据辖区内地域、道路、车辆、驾驶人的基本情况，从源头上抓摩托车驾驶人的管理，对未办理牌证的车辆和人员及已办理牌证的车辆和驾驶人分别建立台帐，做到车车见底、人人见底。对未办理牌证的车主要上门入户下发限期办证通知单。同时，希望车管所要严把车辆登记关和检验关，把好驾驶员的学习、培训和发证关，及时将报废车登记造册，实行强制报废，努力提高车辆办证办牌率和年检年审率，从源头上堵塞农村道路交通事故发生的漏洞。
3、要严管严治，巩固整治工作成效。进一步发挥交警中队在农村道路交通管理中的主力军作用，采取与乡镇分管领导、村组干部联合包村、包线、包段、定人、定车、定时、定责任的工作法，实行激励机制，制定奖惩措施，加大管理力度，对无牌无证、未检未审、报废车、拼装车上路行驶、酒后驾驶、不戴头盔等重点交通违法行为进行严查严纠严处。采取日常检查与定点检查相结合，日常查纠与不定期整治相结合，保持整治态势。对无牌无证机动车违法行为，要做到发现一起，查处一起，该罚就罚,该扣就扣，决不手软，最大限度地杜绝和减少无牌无证车上路行驶。
4、完善机制，形成社会综合治理合力。摩托车管理是农村道路交通管理的重中之重，各村党委政府和交警中队要建立和完善农村交通安全联席会议制度，形成由人民政府牵头，村组、农村派出所、交警中队等部门齐抓共管，共同负责的长效机制，各负其责、各司其职，形成合力，从深化安全宣传，完善交通安全设施，消除事故隐患等方面入手，切实把农村道路交通安全基础工作抓细、抓实、抓到位，做好摩托车道路交通安全管理“大文章”。
二零零九年二月五日
【参考文献】
1、 安县交通警察大队2008年全年数据统计。
2、 安县交警大队塔水中队2008年总结报告。
3、 公安网四川安县交通警察大队网《浅谈地震后安县交通现状》———李勇
